Os Estados Unidos e a Ucrânia chegaram a consenso sobre várias questões críticas destinadas a pôr fim ao conflito com a Rússia, afirma o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy.
Mas as questões delicadas que rodeiam o controlo territorial no centro industrial do leste da Ucrânia, juntamente com a gestão da central nuclear de Zaporizhzhia, continuam por resolver.
Pela primeira vez, Zelenskyy delineou os principais pontos de um projeto de proposta de quadro de paz de 20 pontos discutido pela Ucrânia e pelos Estados Unidos, que, segundo ele, poderia se tornar a base de futuros acordos para acabar com a guerra com a Rússia.
Após semanas de negociações para modificar um projeto anterior de 28 pontos que era visto como apoiando muitas das principais demandas da Rússia, Zelenskyy disse que a maioria das posições se aproximou significativamente.
O projeto de proposta, que reflete os desejos da Ucrânia, entrelaça interesses políticos e comerciais para salvaguardar a segurança e, ao mesmo tempo, aumentar o potencial económico.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse que Moscou definirá sua posição com base nas informações recebidas pelo enviado presidencial russo Kirill Dmitriev, que se reuniu com enviados dos EUA na Flórida no fim de semana passado e informou o presidente russo, Vladimir Putin.
Mas Peskov recusou-se a falar sobre a reação da Rússia às propostas ou sobre o formato exato dos documentos.
“Todos os principais parâmetros da posição da Rússia são bem conhecidos dos nossos colegas nos Estados Unidos”, disse ele.
No centro das negociações está a disputa territorial relativa às regiões de Donetsk e Luhansk, conhecidas como Donbass.
A Rússia capturou a maior parte de Luhansk e cerca de 70% de Donetsk.
Putin disse nas últimas semanas que as suas condições para a paz são que a Ucrânia desista dos 5.000 quilómetros quadrados de Donbass que ainda controla e que Kiev renuncie oficialmente à sua intenção de aderir à aliança militar da NATO.
O território era “o ponto mais difícil”, disse Zelenskyy.
Numa tentativa de facilitar o compromisso, os Estados Unidos propuseram transformar estas áreas em zonas económicas livres.
A Ucrânia insiste que qualquer acordo deve ser sujeito a um referendo, permitindo ao povo ucraniano determinar o seu próprio destino. A Ucrânia exige a desmilitarização da área e a presença de uma força internacional para garantir a estabilidade, disse Zelenskyy.
O Presidente Zelenskyy respondeu com uma proposta de joint venture entre os Estados Unidos e a Ucrânia. (AP: Geert Vanden Wijngaert)
Luta na usina
Outra questão controversa é a forma como será gerida a central nuclear de Zaporizhzhia, a maior da Europa e que está sob ocupação russa.
Os Estados Unidos propõem um consórcio com a Ucrânia e a Rússia, em que cada parte tenha participação igual na empresa.
“É claro que para a Ucrânia isto parece muito falho e não totalmente realista”, disse Zelenskyy.
“Afinal, como é possível ter comércio conjunto com os russos?“
A Ucrânia apresentou uma proposta alternativa: que a fábrica fosse operada por uma joint venture com os Estados Unidos, na qual os americanos pudessem determinar de forma independente como distribuir a sua participação de 50 por cento.
A Ucrânia também propõe que a cidade ocupada de Enerhodar, que está ligada à central eléctrica de Zaporizhzhia, seja uma zona económica livre desmilitarizada, disse Zelenskyy.
Zelenskyy disse que serão necessários bilhões de dólares em investimentos para reiniciar a usina, incluindo a restauração da barragem adjacente.
Na quarta-feira, o Ministério da Defesa da Rússia disse ter capturado o assentamento de Zarichne, na região oriental de Zaporizhzhia, na Ucrânia.
Bombeiros trabalham no local de um ataque aéreo russo em Zaporizhzhia. (Reuters: Serviço de Emergência do Estado da Ucrânia)
Um compromisso de zona económica livre
O projeto estabelece que a linha de contacto, que atravessa cinco regiões ucranianas, deverá ser congelada assim que o acordo for assinado.
A posição da Ucrânia era que qualquer tentativa de criar uma zona económica livre deve ser ratificada através de um referendo, afirmando que o povo ucraniano tem, em última análise, o poder de decisão, disse Zelenskyy.
Esse processo exigirá 60 dias, acrescentou, período durante o qual as hostilidades devem cessar para permitir a sua continuação.
O projecto também propõe que as forças russas se retirem das regiões de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy e Kharkiv, e que as forças internacionais sejam posicionadas ao longo da linha de contacto para monitorizar a implementação do acordo.
“Como não há fé nos russos e eles quebraram repetidamente as suas promessas, a actual linha de contacto está a tornar-se uma linha de uma zona económica livre de facto, e as forças internacionais deveriam estar lá para garantir que ninguém entrará lá sob qualquer disfarce, nem 'homenzinhos verdes', nem militares russos disfarçados de civis”, disse Zelenskyy.
Os socorristas trabalham no local de um ataque de drone russo a um prédio de apartamentos em Kiev. (Reuters: Tomás Pedro)
Garantias de segurança para os parceiros da Ucrânia
O documento propõe que a Ucrânia receba garantias de segurança “fortes” que reflectem o Artigo 5 da NATO, que obriga os parceiros da Ucrânia a agir em caso de nova agressão russa.
Zelenskyy disse que um documento bilateral separado com os Estados Unidos delinearia essas garantias.
Este acordo irá detalhar as condições sob as quais a segurança será fornecida, particularmente no caso de um novo ataque russo, e estabelecerá um mecanismo para monitorizar o cessar-fogo.
Este mecanismo utilizará tecnologia de satélite e sistemas de alerta precoce para garantir uma monitorização eficaz e capacidades de resposta rápida.
O projecto contém outros elementos, incluindo manter o número de militares da Ucrânia em 800.000 durante tempos de paz e estabelecer uma data específica para a sua inclusão na União Europeia.
Eleições e impulso à economia
O documento propõe acelerar um acordo de livre comércio entre a Ucrânia e os Estados Unidos assim que o acordo for assinado.
Os Estados Unidos querem o mesmo acordo com a Rússia, disse Zelenskyy.
A Ucrânia gostaria de receber um acesso privilegiado a curto prazo ao mercado europeu e um forte pacote de desenvolvimento global que abrangesse uma vasta gama de interesses económicos, incluindo um fundo de desenvolvimento para investir em indústrias como a tecnologia, os centros de dados e a inteligência artificial, bem como o gás.
Estão também incluídos fundos para a reconstrução dos territórios destruídos na guerra.
A Ucrânia procura um acesso privilegiado a curto prazo ao mercado europeu. (Reuters: Stéphanie Lecocq)
“A Ucrânia terá a oportunidade de determinar prioridades para a distribuição da sua parcela de fundos nos territórios sob controle ucraniano”, disse Zelenskyy.
O objectivo será atrair 800 mil milhões de dólares (1,19 biliões de dólares) através de capital, subvenções, empréstimos e contribuições do sector privado.
O projeto de proposta também prevê que a Ucrânia realize eleições após a assinatura do acordo.
A Ucrânia também apela à libertação imediata de todos os prisioneiros desde 2014 e ao regresso dos detidos civis, dos presos políticos e das crianças à Ucrânia.
AP, Reuters e ABC
