Desde a Grande Recessão de 2008, tem havido um voto crescente a favor da emissão de dívida europeia – Eurobonds – sob a autoridade da Comissão, de uma agência comum ou do Tesouro. Eles sempre batiam em uma parede asteritárioentão disfarçado de econômico. Em Junho de 2012, quando o resgate espanhol foi implementado, a Chanceler Angela Merkel prometeu que estas emissões nunca aconteceriam, com uma ressalva: “Enquanto eu viver”.
Mas na sua vida e como chanceler, ele se deparou com a realidade. Assumiu que a recuperação económica após a pandemia exigia tantos recursos que só poderiam ser obtidos através de dívida mútua: 740 mil milhões de euros (mais tarde 800.000) para o fundo Next Generation acordado em Julho de 2020. E também um volume ainda maior de liquidez quase fiscal do BCE. Mais de oito anos se passaram desde este juramento.
Agora, a decisão do último Conselho Europeu amadureceu mais rapidamente, devido à urgência de manter o apoio à resistência da Ucrânia ao ocupante. E, em alguns aspectos, uma forja mais complexa: uma vez que ainda não se sabe como amortizar as Eurobonds do NGEU, o montante final de fecho é desconhecido, e o quarteto de mini-impostos europeus que deveriam financiá-las está a meio caminho.
Mas a resistência à dívida comum também foi feroz. Nos últimos meses, foi apresentado um álibi de que é mais prático (e mais prejudicial para o Kremlin) não cavar fundo no seu próprio bolso, mas usar activos russos congelados na UE, e não apenas os seus rendimentos, como “garantia” ou alavancagem para obter um empréstimo muito bonificado a Kiev a uma taxa zero. As objecções jurídicas a este mecanismo renovaram o debate sobre as euro-obrigações.
Antes de a Comissão propor o seu Livro Branco em Março deste ano Rearmamento da Europa (isto é, “Rearmamento da Europa”) e que mais tarde foi adoçado pela pressão hispano-italiana como Prontidão de defesa 2030 (ou seja, preparação asséptica para proteção), econômicoliderado pela Alemanha e pela Holanda, atacou novamente os Eurobonds: Friedrich Merz já era chanceler interino antes de assumir o cargo em maio.
A maior parte dos 800 mil milhões de euros para a defesa (650 mil) será contribuída pelos Estados-Membros, o que os isentará das restrições do Pacto de Estabilidade, eliminando o seu cálculo no cálculo dos limites máximos do défice e da dívida. E apenas parte dos 150 mil milhões será transferida para a comunidade através da utilização do orçamento geral. Embora tenha sido feita referência aos empréstimos e depósitos privados do BEI estimulados pela união do mercado de capitais e de poupança.
Desta vez, a urgência de tomar medidas em relação à Ucrânia acelerou o desmantelamento Não à dívida total: a pausa durou apenas três trimestres, e não oito anos. E a lei da gravidade finalmente entrou em vigor. Alguns de nós, desculpe, avisaram (“Eurotítulos!” EL PAIS, 23 de março de 2024): “A lógica económica” é “inegável”, de modo que “27 países não podem implementar politicamente cortes sociais ou aumentar impostos individualmente” porque “eles estimularão a agitação (a favor da extrema direita)”; Eles não podem “nem aumentar a sua dívida” indefinidamente; “E não querem aumentar as suas contribuições para o orçamento geral. Só há uma saída: dívida mútua, incontrolável. Ou isto ou a inutilidade”.
E como esta é a segunda vez – em quantidades adequadas – então acontecerá com estas decisões políticas o mesmo que acontece com as judiciais: estas duas propostas criam a prática judicial.
