Desde 20 de novembro de 1815, na sequência do Congresso de Viena, quando as grandes potências europeias garantiram a inviolabilidade do seu território, a Suíça dançou a valsa da neutralidade face aos sucessivos conflitos armados na Europa. A neutralidade foi aceita em … tinha chegado o momento de proteger a sua integridade e evitar que ficasse preso em guerras entre impérios vizinhos, embora com o tempo tenha se tornado um instrumento de política financeira que tornou os seus bancos mais seguros.
Contudo, a guerra na Ucrânia, juntamente com a nova postura de segurança dos Estados Unidos face à Europa, começou a desgastar o escudo de neutralidade da Suíça, e o parlamento suíço pede agora formalmente ao governo que forme uma aliança com a NATO.
Ministro da Defesa, Martin Pfister, É claro que “sem cooperação hoje dificilmente é possível obter armas modernas”. “Neutralidade não significa que sejamos indiferentes às violações do direito internacional”, disse ele. E as sondagens apoiam a sua posição: o estudo Segurança 2024 da Academia Militar de Zurique e do Centro de Estudos de Segurança (CSS) mostra que 53% dos suíços são a favor de laços mais estreitos com a aliança militar ocidental, uma percentagem significativamente superior à média de dez anos de 43%. Apenas 30% seriam a favor da adesão. Contudo, mesmo neste caso a tendência é óbvia, uma vez que a média dos últimos dez anos foi de 23%.
Procurando uma abordagem formal, embora ainda não considere a adesão, a Suíça deseja aprofundar e expandir a sua cooperação com a organização, especialmente através da conclusão de um novo Programa de Associação Individual. “Neutro, mas não autossuficiente”, é o argumento. “Estamos activamente envolvidos em missões de manutenção da paz da NATO, como a KFOR, e cooperamos activamente com a NATO nas áreas de formação, desenvolvimento de capacidades, aquisições de defesa e investigação, desenvolvimento e inovação”, disse Pfister recentemente a correspondentes estrangeiros.
De acordo com um estudo de 2024, 53% dos suíços são a favor de laços mais estreitos com a aliança militar ocidental.
Esta cooperação é vital para garantir a interoperabilidade das suas forças armadas com as forças armadas dos estados vizinhos e de outros parceiros ocidentais. A Suíça pretende agora aprofundar e expandir esta cooperação, conforme reflectido no novo Programa de Parceria Individual que a Suíça assinará em breve com a NATO”, disse Pfister este mês.
A diferença entre um agressor e uma vítima
Em agosto, o Conselho Federal publicou uma série de “recomendações” sobre questões de segurança elaboradas por uma comissão de especialistas, entre as quais se destacou que “a política de neutralidade deve ser revista, focar mais na sua integração com a segurança e ser aplicada com maior flexibilidade”. “A maioria da comissão recomenda um melhor alinhamento da política de neutralidade com a Carta da ONU e uma maior consideração da distinção entre agressor e vítima”, acrescenta o documento, que recomenda a revisão da Lei de Defesa Federal e de Aproximação do Atlântico de 1996.
“A cooperação com a NATO e a UE deve continuar a aprofundar-se para alcançar capacidades de defesa comuns e uma cooperação genuína”, insiste o texto. Agora, os deputados de Berna querem dar o próximo passo nesta direcção. A câmara baixa, o Conselho de Estados, apelou ao governo para abrir negociações de parceria de segurança e defesa com a Aliança, ampliando os esforços do Conselho Nacional, a câmara alta, para negociar uma parceria de segurança com a UE. A iniciativa foi aprovada graças à aprovação da maioria do conservador-liberal FDP, do Partido do Centro Democrata Cristão, bem como de representantes dos Sociais Democratas e dos Verdes. Os termos específicos da reaproximação e até que ponto serão possíveis obrigações de defesa mútua são questões completamente em aberto neste momento.
O parlamento de Berna aumentou o orçamento militar para 1% do PIB e está a considerar aumentá-lo nos próximos anos.
Esta mudança também está a materializar-se na política fiscal. A partir de um investimento médio anual na defesa de 0,75% do PIB, o governo e o parlamento de Berna aumentaram o orçamento militar para 1% do PIB e estão a considerar aumentá-lo nos próximos anos. A compra de novos caças F-35 e a flexibilização das regras de exportação de equipamento militar foram aprovadas quando, em 2022, a Suíça, declarando neutralidade, recusou permitir que os alemães fornecessem munições para os tanques Cheetah fornecidos por Berlim à Ucrânia. Ao contrário das votações anteriores sobre a mesma questão, desta vez foi formada uma aliança de centro-direita, que incluía a União Democrática Centrista (SVP).
