Na Rússia da década de 1990, os aforismos do primeiro-ministro Viktor Chernomyrdin, que surgiram como resultado de erros e confusão, tornaram-se um gênero independente, Chernomyrdinka. “Queríamos o melhor, mas acabou como sempre”, é um dos mais famosos. Esta frase poderia ser aplicada às actuais negociações de paz na Ucrânia.
Os esforços do presidente dos EUA, Donald Trump, para pacificar o país invadido pela Rússia estão quase concluídos dentro de um ano, quando ele prometeu que seriam concluídos em 24 horas. Na sua última tentativa, este domingo na Florida, com o seu homólogo ucraniano Vladimir Zelensky e o líder russo Vladimir Putin do outro lado da linha, Trump disse que desta vez estavam “muito, talvez muito” mais perto de um acordo. Um dia depois, Moscovo anunciou que estava a reconsiderar as negociações depois de acusar Kiev de realizar um alegado ataque com 91 drones à residência secundária de Putin imediatamente após a reunião Zelensky-Trump. O presidente ucraniano negou os factos e observou que para o Kremlin este é um pretexto para perturbar as negociações.
No entanto, a realidade é diferente: não há nada que indique que o Kremlin pretenda impedir a invasão até que Kiev capitula. Segundo vários analistas, uma hipotética transferência da região oriental de Donbass não satisfaria o presidente russo.
São negociações estranhas. Normalmente, especialistas de ambos os lados discutem primeiro os aspectos técnicos e depois os presidentes posam para fotografias. Neste conflito, é Trump quem improvisa as suas conversas com os dois líderes, que lutam para conquistar o poderoso líder americano, ou pelo menos para não o irritar.
Zelensky aprendeu a lidar com Trump. O seu rosto impassível mostrou-se igualmente quando o presidente americano lhe garantiu no domingo que Putin quer a paz. Zelensky não respondeu desde aquela entrevista, que terminou em briga na Casa Branca em fevereiro passado. Para Zelensky, antes do seu orgulho, a prioridade é fazer dos Estados Unidos seu aliado. Ele próprio reconheceu na semana passada que a assistência militar dos EUA, especialmente a inteligência, continua a ser “crítica” e difícil de substituir pelos parceiros europeus da NATO.
O presidente ucraniano da Florida apoiou as palavras de Trump de que “grandes resultados” estão a ser alcançados nas negociações com os Estados Unidos. Mas as suas palavras têm um duplo significado, pois Zelensky procura elogiar Trump e ganhar o seu favor. Ele está convencido de que a Rússia não aceitará o seu plano de paz e que a guerra continuará. Mais cedo ou mais tarde, como Zelensky persegue, o líder americano cansar-se-á de esperar por Putin.
“Os representantes russos estão envolvidos em longas negociações (com os Estados Unidos), mas o que realmente fala a seu favor são os mísseis e os drones. Putin e a sua equipa não querem acabar com a guerra”, escreveu Zelensky em 27 de Dezembro, após um novo grande bombardeamento russo em Kiev.
Dois planos diferentes
Como resultado, dois planos de paz diferentes acabaram na mesa de Trump. Um deles promete 27 pontos a Moscou, o que faz parte do que o presidente americano conversou com os russos na cúpula do Alasca em agosto passado. Outra, com 20 pontos de Zelensky, parcialmente acertada entre Kiev e Washington.
O Kremlin, conhecido por mentir frequentemente sobre as suas intenções, como em 2021, quando negou uma invasão iminente da Ucrânia, desta vez está a ser muito claro. Tanto Putin como o seu círculo sublinharam que não querem uma trégua e só aceitarão uma paz que satisfaça as suas exigências para o que chamam de “causas profundas do conflito”.
“Este plano (de 20 pontos) é radicalmente diferente dos 27 pontos em que estamos a trabalhar com os Estados Unidos”, alertou este domingo o vice-ministro dos Negócios Estrangeiros, Sergei Ryabkov. Duas semanas antes, o conselheiro de relações exteriores de Putin, Yuri Ushakov, disse que as propostas acordadas em Washington e o projeto de Kiev eram “completamente inaceitáveis”.
A Ucrânia, apoiada pela União Europeia, que está excluída das negociações, propõe uma trégua incondicional que congelaria a frente na sua posição actual. Moscovo rejeita esta ideia. “Nunca discutimos isto. Discutimos várias opções para uma solução a longo prazo, mas a replicação do problema coreano (a divisão da Península Coreana em 1958 sem um acordo de paz formal) nunca foi discutida. Se estas mudanças forem feitas, iremos opor-nos resolutamente a isso; a nossa posição parecia clara para os americanos”, alertou Ushakov. Trump, observaram autoridades do Kremlin neste fim de semana, deixou de defender um cessar-fogo provisório e passou a acreditar que ele não é necessário.
A hipotética retirada das tropas ucranianas das regiões de Donetsk e Lugansk (as duas regiões que compõem a região de Donbass) também não significaria o fim da guerra. Embora Putin não os tenha dominado, Putin anexou completamente estas áreas, bem como Zaporozhye e Kherson, na sua Constituição de Setembro de 2022. “Estes quatro territórios são parte integrante da Federação Russa”, decidiu Ryabkov há várias semanas.
Nenhum vestígio do Kremlin
O chefe da inteligência militar ucraniana, general Kirilo Budanov, explicou no domingo à televisão estatal Suspilnoye que não vê sinais nem da frente nem da estrutura do exército russo indicando que o Kremlin se prepara para suspender a invasão a médio prazo.
Budanov espera que Moscovo atinja o seu objectivo de recrutar mais de 400.000 novos soldados até 2026. A guerra continuará no próximo ano, apesar das negociações, acrescenta Budanov, porque a Rússia está a mostrar sinais de que está a prosseguir os seus objectivos estratégicos: “O seu planeamento militar está claramente definido. Ganhar o controlo total da região de Donetsk, avanço máximo na região de Dnepropetrovsk e continuação das operações nas regiões de Zaporozhye e Kherson.” O chefe da inteligência ucraniana sublinha que a prioridade do ocupante para 2026, independentemente das negociações, é assumir o controlo de todo o Donbass e avançar tanto quanto possível para Zaporozhye. A Rússia ocupou todo o Donbass, exceto 25% da região de Donetsk.
Putin está a tentar mostrar a Trump que tem uma posição negocial forte. O líder russo se disfarça de militar e reúne seu Estado-Maior toda vez que o americano recebe Zelensky para falar sobre a guerra. Este fim de semana foi a sexta vez que ele fez isso dentro de um prédio que poderia ser um centro de comando próximo à linha de frente ou um escritório em Moscou. A ideia é sempre a mesma: o exército russo avança incontrolavelmente.
“O nosso interesse na retirada das tropas ucranianas dos territórios que ocuparam foi reduzido a zero”, disse Putin desafiadoramente horas antes da sua chamada com Trump. Ryabkov lembrou ainda que outra exigência irrecorrível é o reconhecimento internacional da anexação ilegal da Crimeia pela Rússia em 2014.
Um dos objectivos do Kremlin nestas negociações é desestabilizar a política interna da Ucrânia. Enquanto Moscovo exige eleições presidenciais em Kiev no meio dos bombardeamentos, Ushakov recusou-se este domingo a conceder uma trégua temporária para que os ucranianos pudessem votar num referendo sobre um hipotético acordo de paz.
Kiev quer receber garantias reais de segurança do Ocidente para assinar a paz. A Ucrânia teme uma repetição do que aconteceu com o Memorando de Budapeste de 1994, quando entregou armas nucleares soviéticas em troca de promessas de que Moscovo quebraria a ocupação da Crimeia e a invasão de 2022.
O Kremlin não recusa garantias à Ucrânia que incluam a sua assinatura. Mas nas suas negociações com os Estados Unidos, não só vetaram a presença de tropas estrangeiras na Ucrânia, mas também exigiram que a NATO devolvesse as suas defesas à fronteira alemã.
Uma das principais propostas de paz da Europa é o envio de uma força de manutenção da paz, a chamada “coligação dos dispostos”, para a Ucrânia. “As ambições (dos políticos europeus) cegam-nos: não só não se preocupam com os ucranianos, mas também não se preocupam com a sua própria população (…) Já afirmámos centenas de vezes que (estes contingentes) serão um alvo legítimo para as nossas Forças Armadas”, observou este fim de semana o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergei Lavrov.
Zelensky disse em Outubro passado, dias antes do início das discussões sobre o plano de paz dos EUA, que a Ucrânia estava a preparar-se para mais dois ou três anos de guerra com amplo apoio europeu. Isto materializou-se em Dezembro deste ano, quando a UE concordou com um novo pacote de resgate até 2027 no valor de 90 mil milhões de euros.
