O governo das Canárias, formado pela Coligação Canárias (CC) e pelo Partido Popular (PP), incluiu no projeto de orçamento de 2026 uma reforma da Lei da Polícia Autónoma para, entre outras coisas, permitir ao Conselheiro de Segurança, atualmente Nieves Lady Barreto (CC), selecionar “vagamente” entre os comandantes de escalão superior (comissários-chefes, comissários e subcomissários) a pessoa que substitui o chefe da autoridade em caso de vaga, ausência ou doença.
O artigo 23.º da Lei da Polícia das Canárias prevê que o chefe da polícia “é nomeado pelo governo de entre os comissários-chefes através de um procedimento de nomeação livre com anúncio público, de acordo com os princípios da objectividade, mérito e capacidade, e pode ser livremente destituído do cargo”. E que em caso de vaga, ausência ou doença, deverá ser nomeado “para o número dos comissários-chefes, ou, na sua falta, para o número de comandos imediatamente inferiores”. Ou seja, respeito pela classificação.
Agora o governo do Comité Central e do PP propõe alterar este artigo na quinta disposição final do orçamento. A nova formulação permite ao conselheiro escolher dentro desta escala superior “indistintamente”, sem levar em conta a posição, sem estar sujeito ao princípio da hierarquia profissional que rege o acesso a cargos de liderança em outras forças e órgãos.
Atualmente, a polícia das Canárias tem apenas um comissário-chefe. Trata-se de Luis Santos Jara, que chefiou o órgão autónomo de 2012 até outubro de 2023, altura em que foi substituído pelo vice-comissário (promovido). dedo Comissário Interino) Antonio Almenara.
Santos Jara foi despromovido depois de a vereadora Nieves Lady Barreto ter aberto um ficheiro com informações reservadas para ele devido a um boato que lhe foi enviado pelo diretor-geral de segurança do governo das Canárias, David del Pino, vice-comissário em licença, sobre alegadas críticas que o comissário-chefe teria feito ao chefe do executivo sobre a sua gestão de um incêndio florestal em Tenerife, no verão de 2023. Esta informação reservada levou à instauração de um processo disciplinar contra Santos. Que bom que isso finalmente foi arquivado.
Na sequência deste “despedimento secreto”, segundo o seu advogado, o antigo chefe da polícia das Canárias acusou o conselheiro de vários crimes, incluindo assédio no local de trabalho. O caso ainda está pendente no Tribunal de Instrução nº 5 de Santa Cruz de Tenerife.
Mudanças na gestão também são processadas. No meio deste conflito, o governo do Comité Central e do PP querem realizar esta reforma legislativa através das contas regionais, apesar de a doutrina do Tribunal Constitucional estabelecer que os orçamentos gerais não podem conter alterações significativas a outras leis, a menos que mantenham uma “ligação económica suficiente”. Ou seja, afectam “imediata e directamente” os custos e rendimentos, neste caso, da comunidade autónoma.
Artigo 39 ações
Após a demissão de Santos Jara, o conselheiro decidiu colocar o vice-comissário Antonio Almenara à frente da polícia das Canárias. Para tal, primeiro promoveu-o a Comissário ao abrigo do artigo 39.º, que prevê a possibilidade de nomeação temporária de funcionários para cargos oficiais superiores. No entanto, fê-lo sem examinar publicamente os trabalhadores elegíveis e sem avaliar o mérito do caso, apesar de um relatório jurídico interno alertar que este era o procedimento que deveria ser seguido para promoções. O Conselho de Segurança do Governo das Canárias pulou três posições no ranking para nomear o atual chefe do órgão.
O projecto de lei orçamental apresentado pelo governo do CC e do PP prevê também, na mesma disposição final número cinco, a alteração do referido artigo 39.º da Lei da Polícia das Canárias, que regulamenta as promoções temporárias para cargos de categoria superior. Neste caso, inclui uma nova seção. “Em casos de urgência ou situações imprevistas, para os cargos mais altos correspondentes aos subgrupos A1 e A2 (escala superior), na falta de funcionários com as qualificações necessárias para esses subgrupos, excepcionalmente, os funcionários de cargo diretamente inferior que o não possuam poderão ser selecionados pelo período estritamente necessário e em qualquer caso com o limite estabelecido na parte 1 deste artigo.” Ou seja, deve referir-se ao cargo imediatamente inferior e sua duração não deve ultrapassar dois anos. Essas nomeações para cargos de nível superior dão direito a receber os benefícios do cargo para o qual a pessoa está ingressando.
Assim, a reforma prevista permite aumentar dedo funcionários que não possuam as qualificações necessárias ao cargo ocupado, bem como nomear dedoao chefe do corpo sem respeito pela posição.
Três sindicatos exigem o seu cancelamento
A Intersindical Canaria, CSIF e Sepca enviaram uma carta à Direção-Geral de Funções Públicas a pedir a anulação da quinta declaração orçamental final por não ter sido discutida na mesa dos funcionários no dia 21 de outubro.
Estas organizações sublinham que as alterações à Lei da Polícia das Canárias não foram incluídas no projecto apresentado nesta mesa, e que foram incluídas posteriormente “e sem um processo de negociação colectiva obrigatório”, o que constitui “uma violação dos princípios da transparência, integridade e participação efectiva dos funcionários públicos”.
Caso esta quinta disposição final não seja revogada, os sindicatos pedem uma mesa de negociações de emergência para “apresentar e discutir o texto tal como apresentado”.
No mérito, fontes sindicais consideram que a reforma prevista “ultrapassa claramente o conteúdo substantivo permitido na lei orçamental”, uma vez que altera “substancialmente” a norma que rege o trabalho da polícia das Canárias, “afectando os direitos e condições profissionais dos funcionários públicos, sem negociações prévias ou justificação económica relacionada com o orçamento”.
A alteração na eleição da direção do órgão viola, segundo estas organizações sindicais, “os princípios da igualdade, do mérito, da capacidade e da hierarquia profissional” e introduz “uma exceção arbitrária e injustificada aos padrões de referência” das regras que regem os procedimentos eleitorais em órgãos como a Polícia Nacional ou a Guarda Civil.
A alteração, que permite cargos de categoria superior sem as correspondentes qualificações, contraria, segundo os representantes dos trabalhadores, tanto as disposições do Estatuto Básico dos Funcionários Públicos como a Lei da Função Pública das Canárias 2/1987, “que exigem qualificações profissionais adequadas mesmo em casos excepcionais”.
