As autoridades chinesas têm pressionado “aconselhamento jurídico” aos países europeus, dizendo que as suas próprias leis fronteiriças exigem que proíbam a entrada de políticos taiwaneses, de acordo com mais de meia dúzia de diplomatas e funcionários familiarizados com o assunto.
As autoridades fizeram representações às embaixadas europeias em Pequim, ou através de embaixadas locais diretamente aos governos europeus nas suas capitais, alertando os países europeus para não “pisar nas linhas vermelhas da China”, de acordo com diplomatas e ministros europeus que falaram ao The Guardian.
A forma das abordagens variou: algumas para países individuais e outras para grupos, algumas por nota verbal escrita (uma comunicação diplomática semiformal) e outras pessoalmente. Ocorreram em Novembro e Dezembro e foram, pelo menos em parte, uma resposta às recentes viagens à Europa de responsáveis taiwaneses, incluindo o seu actual vice-presidente e ministro dos Negócios Estrangeiros, e um antigo presidente.
Pequim disse que “respeita a soberania do lado europeu na introdução e implementação da política de vistos”, mas uma “brecha institucional” permitiu visitas frequentes de políticos taiwaneses, de acordo com uma nota verbal vista pelo The Guardian.
Os chineses citaram várias leis e regulamentos da UE, incluindo um conhecido como Código das Fronteiras Schengen, que afirma que uma condição para a entrada de cidadãos não pertencentes à UE é que eles “não sejam considerados uma ameaça às… relações internacionais de qualquer estado membro”.
A sugestão dos funcionários, segundo o The Guardian, foi que permitir a entrada de funcionários taiwaneses num país europeu ameaçaria as relações internacionais desse país com a China.
Em alguns casos, também se referiram à Convenção de Viena sobre relações diplomáticas ou sugeriram que os países europeus seguissem o exemplo da ONU e proibissem todos os taiwaneses de entrar em edifícios governamentais, informou o The Guardian.
“A aplicação e interpretação deste regulamento por Pequim é ousada”, disse Zsuzsa Anna Ferenczy, professora assistente da Universidade Nacional Dong Hwa de Taiwan, quando informada sobre as medidas. “A interpretação de Pequim é que os laços UE-Taiwan ameaçam os laços UE-China. Esta não é absolutamente a percepção nem a realidade na Europa.”
O Ministério das Relações Exteriores da China não respondeu às perguntas. Mas a nota verbal dizia que os países europeus deveriam rejeitar quaisquer “chamados passaportes diplomáticos” emitidos por Taiwan e “proibir o pessoal taiwanês de entrar na Europa para buscar contatos e intercâmbios oficiais e atropelar a linha vermelha da China”.
“A China espera que as instituições da UE e os países europeus, com base nos interesses mais amplos das relações China-UE e das relações bilaterais, tomem uma decisão política de rejeitar a entrada do alegado presidente ou vice-presidente de Taiwan (incluindo os acima mencionados)”, disse ele, listando também outros funcionários.
A nota citava visitas de funcionários à Bélgica, República Checa, Polónia, Holanda, Itália, Austrália, Alemanha, Lituânia, Dinamarca, Estónia e Irlanda, dizendo que “prejudicam seriamente as relações China-UE”.
“O lado europeu… até permitiu que (o vice-presidente) Hsiao Bi-khim discursasse no edifício do Parlamento Europeu e promovesse as exigências separatistas da 'independência de Taiwan'”, disse ele, referindo-se a um discurso proferido por Hsiao na cimeira anual da Aliança Interparlamentar sobre a China (Ipac) em Bruxelas.
Os ministérios das Relações Exteriores da Noruega e da Finlândia confirmaram que estavam entre as nações que receberam o conselho. Eles disseram que os regulamentos de vistos com Taiwan foram determinados pelos órgãos Schengen relevantes.
Um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido disse: “A permissão para entrar no Reino Unido é determinada exclusivamente pelas nossas próprias leis e regulamentos de imigração, que se aplicam igualmente àqueles que viajam de Taiwan”.
O Ministério das Relações Exteriores de Taiwan disse que as visitas das autoridades à Europa “não tiveram relação com a China e a China não tem o direito de interferir”.
“Pelo contrário, o uso pela China de várias medidas coercivas contra outros países e as suas ameaças de força contra Taiwan, que minam a paz e a estabilidade global e do Indo-Pacífico e ameaçam os interesses diretos da UE, são a verdadeira força que prejudica as relações internacionais europeias”, disse o porta-voz ao The Guardian.
“As ações da China devem ser condenadas”.
O Guardian entende que o conselho “muito específico” da China – sobre os códigos de fronteiras europeus que estão em vigor desde 2011 – não foi visto como legalmente válido pelos destinatários, mas o tom de alerta foi levado particularmente a sério por algumas nações mais pequenas.
“Vejo isto como outra forma de levantar preocupações entre os Estados-membros de que as suas relações com (a República Popular da China) possam estar em risco… e Pequim está bem ciente de que alguns Estados-membros da UE estão muito interessados em atrair investimentos chineses neste momento”, disse Ferenczy.
A UE não toma posição sobre o estatuto de Taiwan e, embora tenha relações formais com Pequim, também mantém relações “fortes” não oficiais com Taipei através da diplomacia parlamentar e do comércio. Vários países europeus e a UE têm escritórios comerciais que funcionam como embaixadas não oficiais em Taipei.
No entanto, nos últimos anos, o bloco tem estado sob pressão crescente de Pequim, que reivindica Taiwan como província da China e pretende anexá-la (pela força, se necessário). Entre as suas estratégias para forçar Taiwan a aceitar a unificação sem conflitos, Pequim está a exercer intensa pressão diplomática sobre a comunidade internacional para isolar Taipé do envolvimento multilateral.
Claus Soong, analista da Merics especializado na estratégia global da China, disse que a medida incomum se enquadra na estratégia de longo prazo de Pequim de usar todos os meios possíveis para impedir uma cooperação mais estreita com Taiwan.
“Pequim está fazendo o possível para dizer que você realmente precisa pensar um pouco antes de permitir a entrada de autoridades taiwanesas. Eu não diria que é uma ameaça, é mais um lembrete, embora não necessariamente amigável.”
