Já na primavera passada, o Ministério das Finanças e a Generalitat da Catalunha iniciaram negociações bilaterais para determinar o futuro do modelo de financiamento autónomo. … registrado em uma planilha Excel que o governo catalão entregou ao ministério Tesouro: O futuro sistema deveria garantir à Catalunha um aumento de recursos de pelo menos 5 mil milhões de euros. O caminho percorrido nestas semanas fez com que este destino fosse alcançado sem transferir 100% do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e sem assumir a gestão de todos os impostos, conforme previsto no acordo de investimento de Sánchez, mas abriu uma porta com a qual tanto o governo de Illa como os Junqueras estão satisfeitos: “O caminho para o concerto catalão já começou, estamos perante um modelo encenado da singularidade”, interpreta a ERC.
Nunca antes a reforma do financiamento foi discutida tão abertamente com apenas uma das partes envolvidas. Um ex-alto funcionário do Tesouro envolvido nas negociações da última reforma do sistema lembra que o modelo sempre foi alterado a pedido e sob pressão da Catalunha, mas Nunca antes os dois lados trabalharam tão claramente. Nos últimos meses, a equipe de negociação do ministério, liderada pelo ministro das Finanças, Jesus Gascón; e uma equipe do Departamento de Economia e Finanças da Generalitat Alicia Romero trabalharam de mãos dadas na configuração da proposta apresentada na última sexta-feira pela ministra das Finanças, Maria Jesús Montero.
Participação que o governo concedeu às restantes 14 comunidades autónomas de regime geral não existia ou era, na melhor das hipóteses, marginal e limitou-se a receber suas propostas de redefinição da população de fitness, conceito técnico em que se baseia a alocação de recursos do sistema. O Tesouro os recebeu, mas apenas negociou com a Generalitat. Montero disse na sexta-feira que nos próximos dias abriria uma ronda de contactos com o resto das comunidades autónomas para receber as suas propostas… poucos minutos antes de admitir que neste momento o modelo final “já é difícil de mudar”.
Ajude a equilibrar as contas
Os grupos de trabalho bilaterais estabelecidos beneficiaram de apoio externo: o Grupo de Peritos em Financiamento Único da Generalitat, que não apresentou as suas recomendações, mas produziu previsões e avaliações de impacto de vários parâmetros para garantir que contribuem para melhorar o financiamento da Catalunha; bem como a opinião de outros especialistas fora deste grupo que já estiveram envolvidos no ajuste técnico do modelo anterior e forneceram contribuições e sugestões de soluções, como a ABC pôde confirmar junto a fontes negociadoras. Eles reconhecem que este trabalho foi importante para ajustando o sistemaque, conforme notado na sexta-feira, teve que levar em conta dezenas de variáveis para alcançar o resultado desejado.
A ERC acredita que este modelo é um primeiro passo para o financiamento único e estima que a Catalunha poderá cobrar até 80% do IVA.
Também havia linhas vermelhasou pelo menos é o que é assegurado de forma privada pelo Tesouro, que durante meses permitiu que corresse solta a história da Generalitat e especialmente da ERC de que a Catalunha administrará 100% do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. “A transferência total nunca foi uma opção”, afirmam agora exaustivamente. As ambições dos nacionalistas para o principal imposto do sistema tributário, que gera 44% das receitas fiscais do Estado, foram destruídas na primeira oportunidade, dizem, na primeira reunião técnica que funcionários da Generalitat mantiveram com funcionários do Ministério sobre o assunto. Ao fazê-lo, explicaram as complexas operações administrativas, informáticas, de gestão e de fiscalização que o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares implica, e isto foi feito de forma tão minuciosa que o governo catalão percebeu imediatamente que não era capaz de gerir o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e que alcançar este objetivo não seria uma questão de meses, mas de décadas ou mesmo décadas. O requisito mais simbólico do acordo de investimento, o financiamento exclusivo, deixou de ser aplicável assim que as negociações começaram.
Decepção com imposto de renda pessoal
E junto com isso também caiu a oportunidade de ceder à Generalitat. gestão integral dos impostos pagos na Catalunhaoutro mantra do governo catalão e dos nacionalistas. O poder restritivo desta reunião técnica foi tão grande que quando chegou o momento de escolher um imposto para enfatizar a singularidade da Catalunha e financiar os seus próprios poderes presentes e futuros, o Tesouro e a Generalitat escolheram o IVA, um imposto para o qual a Generalitat não tem capacidade de regular e que, portanto, não avança. nem um pingo em responsabilidade financeira compartilhada Isto é o que o nacionalismo catalão exigia. “Por que foi escolhido um imposto para o qual a Catalunha não tem poderes regulatórios? Bem, precisamente por esta razão”, explica o Ministério das Finanças, não sem raiva.
Fontes da ERC justificam a sua aceitação da proposta, apesar destas concessões, dizendo que a porta está aberta para a Catalunha receber mais financiamento próprio à medida que ganha poderes, e acreditam mesmo que dentro de um curto período de tempo A Generalitat poderá controlar até 80% da cobrança do IVA graças a este modelo.
