A Andaluzia entrou plenamente num ano eleitoral, um período de tempo muito mais difícil de alcançar um consenso que tem sido difícil de alcançar na legislatura. No entanto, os esforços determinados da Confederação das Ampas Andaluzia (Codapa) para encontrar uma solução real e eficaz para os problemas de integração dos alunos com necessidades especiais no apoio educativo – os mais vulneráveis no sistema educativo da comunidade – conseguiram o acordo de todos os grupos parlamentares para aprovar o Plano Estratégico Andaluz para a Inclusão, que prevê a reforma das regras existentes, diminuindo o rácio, incluindo recursos mais especializados e alargando o apoio para além da fase escolar. “A Andaluzia precisa de um programa, de um quadro estratégico para a educação inclusiva, porque estamos a ficar para trás”, alertou Martina Jiménez, presidente da Codapa, esta sexta-feira durante a apresentação no parlamento regional de um documento de consenso sobre a atenção à diversidade e à inclusão, no qual participaram representantes de todos os partidos – Adelante Andalucía, Por Andalucía, Vox, PSOE e PP – como exemplo da rara unidade e compromisso que alcançaram nesta questão.
O documento é o resultado de uma série de mesas de diálogo realizadas entre abril e outubro do ano passado com o apoio da Codapa e nas quais, além dos partidos políticos, também se contam a presença de todas as centrais sindicais representadas nas mesas setoriais de educação, da Associação de Redes, de especialistas e de famílias de menores com necessidades especiais. “Neste caso, precisávamos ver a unidade de todo o arco parlamentar, porque acreditamos que a atenção à diversidade na educação deve ser uma questão que devemos enfrentar a nível educativo neste momento”, Jiménez destacou a relevância do consenso alcançado. No entanto, os responsáveis da Codapa alertam que estarão vigilantes na implementação destes compromissos, o que é vital numa comunidade onde, segundo dados geridos pela confederação, 13% dos alunos (180.000 menores) têm necessidades de apoio educativo especial e 6% têm necessidades educativas especiais. “Isto não é o fim, é o começo”, enfatizou o presidente.
O consenso contido no documento, a que este jornal teve acesso, destaca o desenvolvimento de um Plano Estratégico de Inclusão com um relatório económico que desenvolve o paradigma da inclusão, com percursos personalizados e o compromisso da administração no seu desenvolvimento; na necessidade de rever e atualizar as regras andaluzas em matéria de inclusão e atenção à diversidade – “estão ultrapassadas, devemos revertê-las e ter um ponto de vista diferente”, enfatizou Jiménez –; na reorientação da política de pessoal, estabelecendo rácios máximos por especialista, estabilizando os modelos estruturais de especialistas da área de pedagogia terapêutica (PT), audição e linguagem (AL), quadros técnicos de inclusão social (PTIS) e intérpretes de língua gestual (ILSE) e consultores, eliminando recursos partilhados e roaming e criando modelos consolidados; na criação e fortalecimento do papel do enfermeiro escolar (atualmente um projeto piloto que cobre apenas mais de 60 famílias); na garantia do direito à participação no ensino pós-obrigatório, na promoção da oferta de formação licenciada e profissional e na abordagem do problema da redução do abandono escolar; e na formação de professores e na inclusão de famílias com crianças com necessidades especiais na comunidade educativa.
Desentendimentos
“Acabou por ser mais fácil do que pensávamos inicialmente, observar como se desenrolava o resto do debate no parlamento, talvez porque não havia câmaras”, brinca Pepe Segovia, um veterano psicólogo escolar que escreveu o documento. “Isto mostra que há uma base para acordos, embora também haja vários elefantes na sala, que estão relacionados com o financiamento, com elementos relacionados com a proporção e os direitos dos professores”, acrescenta a propósito das dificuldades e incoerências que foram reveladas durante as reuniões, que também constam do documento e que os representantes políticos mencionaram nos seus discursos desta sexta-feira.
Embora todos tenham sublinhado a importância de reduzir esta proporção, fortalecer a força de trabalho, expandir o foco na educação pós-obrigatória e na formação de professores, os parlamentares de esquerda – Begoña Isa de Adelante Andalucia, Alejandra Durán de Por Andalucia e Susana Rivas do PSOE – enfatizaram a necessidade de fortalecer a educação pública como base para o desenvolvimento desta estratégia e a contribuição de uma doação orçamental suficiente para garantir que os centros educativos andaluzes sejam verdadeiramente inclusivos. Durán e Rivas recordaram como, nesta legislatura, os seus grupos introduziram iniciativas legislativas para melhorar e garantir a qualidade dos alunos com necessidades educativas especiais e diminuir o rácio, que foram rejeitadas pelo PP por maioria absoluta.
Ana Ruiz, da Vox, também questionou a gestão dos recursos de inclusão escolar pelo conselho e utilizou a sua intervenção para defender centros de educação especial específicos, apesar da ONU ter recentemente repreendido a Espanha por os gerir devido aos perigos de segregação que representam. A Representante do Povo, Remedios Olmedo, viu-se na posição de defender as políticas seguidas pelo governo de Juan Manuel Moreno em matéria de educação especial, que foram questionadas pelos seus antecessores durante o discurso. “Esta é uma prioridade do Departamento de Desenvolvimento Educacional”, defendeu, destacando a recente ordem do Conselho de reduzir o rácio para 22 nas escolas pré-primárias e primárias (embora a proposta da Codapa estabeleça o limite em 20) ou o compromisso assumido junto dos sindicatos de que os alunos com necessidades especiais sejam contabilizados duas vezes na criação de grupos.
Segundo dados fornecidos pelo Departamento de Desenvolvimento Educativo, a Junta da Andaluzia orçou este ano 636 milhões de euros para atender alunos com necessidades educativas especiais de apoio, aumentando o investimento para 7.500 euros por ano por aluno que necessite de atenção à diversidade. O quadro de pessoal também aumentou 37%, o que a Codapa reconhece mas considera insuficiente dado que o número de alunos com necessidades especiais aumentou 300%.
Em qualquer caso, todos os representantes políticos reconheceram a “urgência” de enfrentar este problema e fizeram-no através do planeamento estratégico, que é um elemento inegociável para a Codapa. “Isto é o principal, tanto para a confederação como para os profissionais e famílias envolvidos nas mesas, um enquadramento para saber como vamos funcionar daqui a cinco ou 10 anos”, explica Segovia. Um plano estratégico que deve primeiro ser executado. Por parte da organização, como sublinhou o seu presidente, não querem que se dê atenção à diversidade, como é o caso da lei da bioclimatização, “aprovada por unanimidade no Parlamento andaluz, mas guardada na gaveta”. “Precisamos que este seja um compromisso real e eficaz que seja implementado o mais rapidamente possível”, acrescenta.
Jiménez insiste que as Ampas se tornaram um catalisador do desespero de muitas famílias de menores que precisam de atenção à diversidade e que se sentem desamparadas porque não têm especialistas adequados e têm que ir para outro lugar, porque não têm horas suficientes de cuidado, porque os recursos são compartilhados ou porque não têm uma figura de enfermeira escolar. “Os problemas que enfrentam, do meu ponto de vista, são quase como a queima de contentores, para dizer o mínimo”, ilustrou o presidente da Codapa. Agora temos que ver como os partidos irão implementar este documento nos seus programas eleitorais. A Confederação, como já deixou claro o seu presidente, dará apoio e estará atenta a esta transferência.
