Espanha vai perder 115.000 milhões de euros dos fundos da próxima geração, enquanto a Alemanha receberia outros 125 mil milhões se a UE aplicasse o princípio da ordem que a vice-presidente Maria Jesús Montero concedeu à Catalunha no novo sistema financeiro regional.
Este princípio que Pedro Sanches Concordo com Oriol Junqueras, o que significa que a Catalunha não pode perder a sua posição no ranking das comunidades autónomas mais bem financiadas depois de contribuir para a solidariedade das restantes regiões.
Isto significa que, por exemplo, a terceira comunidade autónoma que contribui com mais recursos para o sistema é também, pelo menos, a terceira que recebe mais fundos.
Este é um princípio que viola os critérios de solidariedade e de equilíbrio interterritorial que até agora dominaram o financiamento regional.
O que aconteceria se trouxéssemos o mesmo princípio para a União Europeia?
Espanha foi o segundo país mais popular Fundos da Próxima Geração, aprovados pela Comissão Europeia em julho de 2020, para apoiar a recuperação dos Estados-Membros da crise choque a economia sofreu devido à pandemia.
A UE atribuiu os maiores montantes à Itália (191,482 milhões, de acordo com os números atualmente aprovados), Espanha (140 mil), França (40 mil milhões), Polónia (35 mil milhões), Grécia (30,5 mil milhões), Roménia (30 mil milhões), Alemanha (25,6 mil milhões) e Portugal (16,5 mil milhões).
Estes números corresponderam às necessidades de cada país após o impacto da pandemia: O PIB de Espanha caiu 10,8% em 2020enquanto em Itália a queda foi ligeiramente inferior – 8,9%.
A Espanha recebeu 70 mil milhões de euros em subvenções não reembolsáveis e outros 70 mil em empréstimos a juros baixos.
No entanto, em Dezembro passado, o governo de Pedro Sánchez informou a Comissão Europeia que estava a abandonar os últimos 60 mil milhões de milhões que tinha em empréstimos pendentes porque já não tinha a maioria parlamentar necessária para aprovar as reformas que a UE exigiu em troca.
A distribuição destes fundos seria muito diferente se, em vez de ter em conta as necessidades de cada país para recuperar da pandemia, a UE aplicasse o critério de ordem que Maria Jesús Montero consagra para a Catalunha. O mapa a seguir mostra quanto cada país perderá ou ganhará:
Neste caso, os países mais afectados seriam Itália (teria sido devido menos 150.000 milhões de euros), Espanha (menos 105.000-115.000 milhões), Grécia (menos 28.000 milhões), Romênia (25.000 menos), Polônia (com a mesma figura) e Portugal (13.000 menos).
Pelo contrário, de acordo com o seu peso económico e a sua contribuição para o orçamento da UE, aqueles que mais beneficiarão serão Alemanha (ele receberá 125 bilhões a mais do que o aprovado atualmente), França (ele receberá outros 60 bilhões), Bélgica e Holanda (ambos com outros 25 bilhões), Irlanda e Dinamarca (cada um corresponderá a outros 18 mil).
Em suma, os países com economias mais saudáveis receberão mais fundos, enquanto os países mais duramente atingidos pelos efeitos da pandemia (como Espanha e Itália) verão a ajuda que recebem diminuir significativamente.
Esta é uma projeção (utilizando uma base per capita baseada nos últimos dados populacionais e no orçamento da UE para 2023) que nos permite ilustrar como a utilização deste critério elimina a solidariedade territorial na atribuição de fundos públicos.
O economista e inspector do Tesouro Francisco de la Torre lembra que, ao contrário de Espanha, A Alemanha é um “contribuinte líquido” da UE: contribuiu com quase 30 mil milhões para o orçamento da UE para 2023 e recebeu metade, 14.000.
Ao longo das décadas, comprometeu milhões de dólares para ajudar a unir países (como a Espanha após a sua adesão em 1986) cujos rendimentos eram inferiores à média da UE.
Em geral, a Alemanha compensa estes custos porque lhe permitiu ter um mercado único que facilita às suas indústrias, como a indústria automóvel, a venda dos seus produtos.
“Em última análise”, acrescenta Francisco de la Torre, “a UE é uma confederação de países. Mais uma razão para aplicar uma política de solidariedade e de equilíbrio territorial entre as regiões espanholas, uma vez que todos os cidadãos têm o direito de recebem serviços governamentais comparáveis, não importa onde vivam“.
Por outro lado, a aplicação do princípio da ordem à distribuição dos fundos públicos corresponde à mesma coisa.”lógica egoísta“, que Margaret Thatcher utilizou em 1984 quando exigiu uma redução na contribuição do Reino Unido para a UE porque, argumentou ela, era pouco provável que os seus agricultores beneficiassem da Política Agrícola Comum.
A UE concedeu ao Reino Unido o chamado “Cheque britânico(uma redução de cerca de 4.350 milhões de euros anuais na sua contribuição para o orçamento da UE). Mas este “privilégio” não impediu que o Reino Unido acabasse por abandonar a União após um referendo convocado por David Cameron em 2016.
“O Brexit foi o pior tiro no pé que o Reino Unido já deu a si mesmo. há vários séculos, e não apenas em termos económicos”, conclui De la Torre.
A vice-presidente Maria Jesús Montero vangloriou-se de que todas as comunidades autónomas beneficiarão do novo sistema de financiamento graças a contribuição adicional de 21.000 milhões anualmente Isso será feito pela administração central.
A parte principal desta figura 15,756 milhõescorresponde a um aumento da percentagem de arrecadação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (de 50% para 55%) e do IVA (de 55% para 56,5%), que será transferida para as comunidades autónomas.
Mas o diretor da Fundação de Investigação Económica Aplicada (Fedea), Angel de la Fuente, acredita que esta promessa se baseia num castelo de cartas: se houver uma mudança de ciclo e a situação económica piorar, esta contribuição terá que dar lugar a um “castelo de cartas”.cortar gastos do governo ou aumentar impostos“.
Por outro lado, alguns ganham mais que outros. Segundo o último relatório que De la Fuente preparou para a Fedea, com o novo mecanismo A contribuição líquida de Madrid para o sistema será de 8 mil milhões de euros.…enquanto a população da Catalunha cairá para 810 milhões, ou seja, para um décimo.
Segundo Francisco de la Torre, isto se deve a certos fatores “arbitrários” que a equipa de Montero introduziu no sistema a favor da Catalunha.
O melhor exemplo disso é a distribuição 1,964 milhões provenientes da cobrança de IVA às PME: 1.441 milhões de euros virão da Catalunha, contra 232 milhões da Comunidade Valenciana, 191 milhões de Madrid e 55 milhões das Ilhas Baleares.
“O IVA é um imposto sobre o consumo, por isso faz sentido que fique na região onde ocorre o pagamento”, explica De la Torre.
“Grandes empresas deixaram a Catalunha durante processos“E não vão voltar”, acrescenta o economista, “mas ainda existe uma rede muito importante de PME na região”.
Assim, o governo escolheu um critério que mais pode favorecer a Generalitat: uma parte das receitas das PME será entregue à população onde está localizada a sua sede, e não onde o pagamento foi feito.
“Se aplicarmos os mesmos critérios para imposto pago pelas petrolíferas, 90% permanecerão na Comunidade de Madridonde têm a sua sede”, ilustra Francisco de la Torre, coautor do livro. Projeto de lei sobre cotas catalãscom Jesús Fernández-Villaverde.
A mesma coisa acontece com Fundo climático de US$ 1.004 milhõesque Montero implementou no sistema. Com dois recursos. Dois terços serão distribuídos pelas regiões ribeirinhas do Mediterrâneo.
E em segundo lugar, embora isto tenha sido uma desculpa para justificar a distribuição, não contribuirá de forma alguma para a luta contra as alterações climáticas: não é um fundo finalista e, portanto, o governo regional que o recebe pode utilizá-lo para qualquer fim.
Segundo a previsão da Fedea, do valor total, se forem aplicados critérios populacionais ajustados, a Andaluzia receberia 234 milhões de pessoas, a Catalunha 216, Madrid 105, a Galiza 46 e Múrcia 43.
“As alterações climáticas são um fenómeno global que afecta igualmente o Mediterrâneo e o Oceano Atlântico”, afirma Francisco de la Torre.
“Mas o governo decidiu priorizar a distribuição de fundos às comunidades mediterrânicas”, acrescenta, “dando preferência à Catalunha e, aliás, à Andaluzia, onde decorrem eleições, bem como à Comunidade Valenciana e a Múrcia, que estavam entre as regiões mais subfinanciadas”.
Componentes do novo modelo de financiamento, segundo relatório da Fedea.
Fedya
Embora não conste da documentação que entregou quarta-feira aos dirigentes regionais, Maria Jesús Montero garantiu que o critério de ordenação só se aplicaria à Catalunha (conforme exige a ERC), tal como previsto no seu Estatuto de Autonomia.
Segundo Francisco de la Torre, isso pode finalmente reduzir a contribuição da Catalunha em aproximadamente 1.500 milhões de euros..
Para um economista, este é um princípio “profundamente pouco favorável” que procura equalizar e modular os fundos recebidos por cada região dependendo da sua contribuição. “Mas se se trata apenas da Catalunha, é um privilégio.”
“Se este princípio fossem aplicadas a Madrid, todo o sistema teria sido destruído.Por isso só aplicam à Catalunha”, comenta figurativamente o economista.
Esta fórmula prejudicaria os princípios de redistribuição e justiça social que a esquerda defende na administração fiscal.
Depois de todos os governos regionais (exceto a Catalunha) terem rejeitado o novo sistema no Conselho de Política Fiscal e Financeira (CPFF) na quarta-feira, o governo não tem garantida a sua aprovação nas Cortes.
A fórmula foi rejeitada por vários parceiros do “bloco de investimento”, desde Você concorda com Chunta, BNG ou Podemos..
Jants também desqualifica esta proposta chamando-a “desastre” e “provocação”já que não inclui Cota catalã que a ERC exigiu que a Generalitat recolhesse todos os impostos, como fazem o País Basco e Navarra graças aos seus “direitos forais” preservados pela Constituição.
Embora este seja o primeiro passo. A ERC concordou em adiar até 2028 o momento em que a Generalitat irá cobrar todo o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, como um passo preliminar para gerir todos os impostos.
Assim, depois das eleições gerais, surgirá um novo governo que não se sentirá vinculado às obrigações que Sánchez assumiu com Junqueras.
“Chave da Caixa”
“Sim a chave da caixa foi entregue às Comunidades Autónomas“, como exige a ERC, “todo o sistema de solidariedade será posto em causa”, alerta o diretor da Fedea, Angel de la Fuente, em conversa com o EL ESPAÑOL.
Por sua vez, o Secretário Geral da associação técnica Hacienda Gestha: José Maria MollinedoRecorde-se que o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares é central no sistema fiscal espanhol: é o imposto que mais recursos arrecada e que mais contribui para a progressividade (95% em comparação com 3% para o imposto sobre a fortuna e 2% para o imposto sobre sucessões).
Devido à falta de registro dos dados do mês de dezembro, Imposto sobre o rendimento das pessoas singulares arrecadou 129 mil milhões de euros no ano passadoem comparação com 90.000 milhões de IVA, 30.000 milhões de impostos sobre as sociedades e um valor semelhante de impostos especiais (incluindo impostos sobre álcool, tabaco e gasolina).
Mollinedo teme que entregar a cobrança do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares a uma administração que não dispõe dos conhecimentos necessários, como a Generalitat, conduza à ineficácia na luta contra a fraude.
