O Congresso da República se recusa a discutir o Projeto de Jurisdição Agrária, que visa resolver disputas fundiárias na Colômbia rural por meio da justiça. Depois de quase um ano do acordo, em que todas as partes concordaram em levá-lo adiante e aprovar a legislação que o criou em dezembro de 2024, o debate está preso na última etapa da iniciativa: legislação que daria poder a este novo ramo da justiça. Durante as últimas três semanas, quando o projeto de lei finalmente deveria ser debatido na Câmara dos Representantes, mudanças de última hora propostas por membros da oposição no Congresso enviaram o projeto para segundo plano. Nem foi planejado no Senado. Este é o único acordo que este governo conseguiu chegar, com o qual todos concordaram, desde os opositores do Centro Democrático e da mudança radical até aos responsáveis de esquerda do Pacto Histórico e do Partido da Comuna da extinta guerrilha FARC.
Na terça-feira, 28 de outubro, após meses de discussões adiadas, a competência agropecuária foi marcada como primeiro item a ser discutido no plenário da Câmara. No entanto, antes de iniciar a discussão, dois senadores do oposicionista Partido do Centro Democrático, John Jairo Berrio e Christian Garces, fizeram uma proposta para que a lei sobre os trabalhadores profissionais da construção fosse discutida primeiro. Esta etapa foi completada por seu colega Juan Espinal, que fez outra proposta para que depois fosse discutido o projeto de criação de uma Agência Nacional de Segurança Nuclear. Não houve discussão sobre jurisdição agrária entre os dois projetos. A maioria dos congressistas votou a favor do diferimento da jurisdição e contra o governo, uma decisão rara na Câmara dos Representantes, onde o presidente Petro teve maioria nos últimos três anos, mesmo nas reformas mais controversas, como as reformas da saúde e do trabalho.
Na reunião plenária do dia seguinte, o projeto de jurisdição já ocupava o quinto lugar da lista. Esta mudança ocorreu porque foi neste dia que começou a vigorar a sanção que o Partido U impôs a Julián López, presidente da câmara e decisor da ordem do dia, o que o impediu de exercer as suas funções. Tem sido um aliado leal do governo, mas na sua ausência o controlo permaneceu nas mãos de Juan Sebastián Gómez, do Novo Liberalismo, e de Daniel Carvalho, do Centro Esperanza, com quem o governo não mantém tal diálogo. Também nesse dia, a deputada Sandra Ramirez Caviedes do Partido Radical de Cambio, outro partido de oposição aberta ao governo, propôs apresentar um projeto dedicado ao 500º aniversário do município de Puebloviejo em Magdalena, norte da Colômbia. O porta-voz liberal Juan Carlos Lozada denunciou o que estava acontecendo: “Há aqui uma estratégia muito clara de não discutir a jurisdição agrária; as leis são aplicadas como o primeiro item da agenda e há pessoas que o justificam”. A diretoria governamental tentou colocar esse projeto pelo menos em segundo plano, mas no final nenhuma alteração foi aprovada e outros projetos já planejados foram discutidos.
Na semana seguinte a mesma estratégia foi repetida. Na terça-feira, 4 de novembro, a jurisdição era a terceira, mas os representantes do Uribista, Juan Espinal e John Jairo Berrio, exigiram novamente uma mudança, e desta vez foi para recompensar o senador republicano dos EUA Bernie Moreno, nascido na Colômbia, o mais ferrenho oponente de Petro em Washington, e o democrata Ruben Gallego. Esta iniciativa ocupou uma parte significativa da sessão, teve de ser votada duas vezes porque houve empate na primeira e acabou por ser rejeitada pela maioria. No dia seguinte, a jurisdição estava no fim da agenda e também não podia ser discutida.
Um bloqueio semelhante ocorreu na semana passada. Na sessão plenária desta terça-feira, dia 11, esse projeto foi o primeiro item da agenda, mas os deputados John Jairo Berrio e Andres Forero, do Centro Democrático; José Octavio Cardona, do Partido Liberal, e Juan Daniel Peñuela, do Partido Conservador, apresentaram propostas para discutir primeiro outros projetos. Os representantes até priorizaram homenagear a apresentadora e ativista ambiental Claudia Bahamón em vez de um projeto que visa beneficiar cerca de 12 milhões de agricultores.
No dia seguinte, na tarde de quarta-feira, 12, o plenário aprovou o projeto de criação de um estatuto especial para os educadores étnicos, mas a maioria abandonou a sala quando o debate sobre a jurisdição estava prestes a começar. Violaram deliberadamente o quórum para impedir a discussão do projecto emblemático do governo. Mas não só os partidos “Centro Democrático” e “Mudanças Radicais”, adversários diretos de Pedro, saíram das instalações, mas também muitos representantes do Partido Liberal, “Yu” e Conservadores que anteriormente tinham apoiado as iniciativas do poder executivo. Muitos dos que não atingiram o quórum já haviam votado anteriormente dois outros projetos de lei que autorizavam o exercício da jurisdição.
O porta-voz do Pacto Histórico, Gabriel Becerra, porta-voz do projeto, questionou as estratégias de protelação utilizadas por seus colegas: “Percebemos que há uma decisão política de não permitir o início da discussão sobre jurisdição agrária”, disse Becerra em diálogo com o EL PAÍS. “O que aconteceu é o que no jargão legislativo é chamado de cretinismo parlamentar. É decepcionante termos quórum para discutir outros projetos, mas ele se desfaz assim que a jurisdição começa e temos que adiar a sessão.” A ministra da Agricultura, Marta Carvajalino, porta-estandarte do governo para o projecto, compareceu todos os dias ao Congresso para realizar discussões e concordou que houve uma “decisão política de elite” de não aprovar o projecto ou mesmo iniciar uma discussão, para não “incorrer nos custos políticos que o seu fracasso aberto implicaria”, disse ela ao jornal.
Becerra também condenou a pressão dos empresários para impedir o debate sobre o projeto. “Existe um lobby sindical, a Sociedade de Agricultores da Colômbia (SAC), que se opõe a discutir o projeto. Eles prefeririam que não houvesse controle sobre os conflitos à margem.” O SAC pediu aos representantes dos partidos da oposição e até dos independentes, como os Liberais ou os Conservadores, que apresentassem uma proposta que alterasse uma questão significativa do projecto. Eles se esforçam para garantir que todos os processos agrários, como a devolução de terras devolutas do Estado, a reversão de decisões já tomadas ou a determinação se a propriedade é privada ou devoluta, entre outros, – São necessariamente decididas por um juiz, e não pela Agência Nacional de Terras (ANT), que tradicionalmente o fazia até que um decreto de 2017 do governo de Juan Manuel Santos a retirou desses poderes e abrandou os processos. Os deputados Juan Espinal, do Centro Democrático; Hernando Guida e Astrid Sanchez dos EUA; Juan Daniel Peñuela, do Partido Conservador, entre outros, apresentou propostas quase idênticas às elaboradas pelo AC, segundo textos conhecidos pelo EL PAÍS.
Mas aos atrasos da oposição somam-se a turbulência interna no governo do Presidente Petro, em particular a falta de coordenação entre a Ministra da Agricultura, Marta Carvajalino, e o Ministro do Interior, Armando Benedetti. Representantes da esquerda exigiram a presença ativa e o apoio de Benedetti ao projeto. Gabriel Becerra disse-o claramente: “Gostaríamos de ver uma presença mais visível do Departamento do Interior, como aconteceu durante os debates nas primeiras comissões. O Ministro Benedetti normalmente não participa nos debates”. Várias fontes familiarizadas com o processo legislativo garantem ao EL PAÍS que o projeto não avançou como esperado porque o governo não forneceu presentes, cargos ou contratos aos parlamentares. “Nem Benedetti nem Dapre vão ajudar o Departamento de Agricultura a conseguir votos. Há tensões internas”, disse a pessoa, que preferiu permanecer anônima.
A pequena participação nesta fase do Ministério do Interior, que não esteve presente em nenhuma das reuniões plenárias, contrasta com o que estava nesta pasta quando Juan Fernando Cristo, porta-estandarte do Acordo de Paz e apoiante desta jurisdição, era ministro. Algo semelhante aconteceu com o Ministério da Justiça, que também está envolvido neste projecto e que, na época de Angela Maria Buitrago, se empenhou na sua promoção.
