O próprio órgão governamental está investigando acidente de trem, apesar do pedido da UE para órgão independente

A investigação ao acidente de Adamuz, que vitimou pelo menos 41 pessoas, está a cargo da Comissão de Investigação de Acidentes Ferroviários (CIAF), organismo tutelado pelo Ministério dos Transportes. E isso é verdade porque atraso do governo na criação de um órgão independente.

Tendo em conta as recomendações europeias na sequência do acidente do comboio Alvia, em Santiago de Compostela, em 2013, o Executivo decidiu criar uma Autoridade Administrativa Independente para a investigação técnica de acidentes e incidentes na aviação ferroviária, marítima e civil.

O governo concordou com a criação deste órgão através da aprovação da Lei 2/2024, de 1 de agosto.

As novas regras representaram uma mudança completa no modelo, pois substituíram as comissões setoriais subordinadas aos ministérios por um órgão único com personalidade jurídica própria e autonomia orgânica e funcional.

O preâmbulo desta lei reconhece especificamente que A criação da Autoridade é uma resposta à evolução da estrutura europeia e à necessidade de “fortalecer” as garantias de independência.de acordo com os padrões da comunidade.

Esta comissão deveria investigar os acontecimentos deste domingo em Adamuz, mas o governo está mais de um ano e meio atrasado na aprovação do seu trabalho.

Ou seja, apesar da aprovação da lei e da sua entrada em vigor em agosto de 2024, o novo órgão ainda não entrou em funcionamento efetivo, uma vez que requer aprovação da lei orgânica através Decreto Realque deverá regular a sua estrutura interna, regime de pessoal e dotação orçamental.

Até à data, ainda não foi publicado no Diário da República (BOE) nenhum decreto real que elabore este estatuto, nem houve nomeações formais dos órgãos sociais da Autoridade. Também não há seção orçamentária específica ou anúncio oficial de início das atividades.

De acordo com o que consta da sexta disposição final do regulamento do Banco de Inglaterra, A duração deste decreto real era “no máximo um ano”. a partir da data de entrada em vigor desta lei.”

Aliás, isso foi questionado pelo PP no Congresso dos Deputados, considerando que houve um “incumprimento sistemático dos mandatos legais”. emanados das Cortes pelo poder executivo“.

O Partido Popular pediu ao governo que explicasse detalhadamente porque “no caso do Ministério dos Transportes e Mobilidade Sustentável” foram violados os prazos fixados pela Câmara.

Esta lacuna operacional explica porque o CIAF continua a investigar acidentes ferroviários. Lei 2/2024 Não extingue automaticamente os órgãos anteriores e não prevê a cessação imediata das suas funções precisamente para evitar um vazio de segurança.

Portanto, o CIAF permanece ativo temporariamenteesperando que o novo corpo realmente assuma o controle. Mas, Por que foi decidido criar um novo órgão?

Após o acidente do comboio Alvia em Angrois, que matou 80 pessoas em 2013, a União Europeia questionou a operação e a investigação levadas a cabo pelo CIAF.

O facto de estar vinculado à Subsecretaria do Ministério do Desenvolvimento, actual Ministério dos Transportes e Mobilidade Sustentável, levou a União Europeia a questionar o seu modelo e independênciaapesar de seus membros serem propostos pelo ministério, mas aprovados pelo Congresso.

Um relatório da Agência Ferroviária Europeia (ERA) de 2016 concluiu que a investigação do então CIAF sobre o comboio Alvia em Angroix não era independente e não analisava “elementos-chave”.

“O organismo de investigação não cumpriu os requisitos de independência estabelecidos na Diretiva Europeia de Segurança Ferroviária (artigo 21.º) e, portanto, o dever de investigar acidentes (artigo 19.º) não foi devidamente cumprido”, explicou na altura.

Em particular, de acordo com a ERA, O CIAF ignorou o requisito da Directiva Europeia de “ser independente na sua organização”.Não foram garantidas a estrutura jurídica e a capacidade de decisão de qualquer empresa ferroviária, gestor de infraestrutura, requerente, entidade adjudicante ou entidade adjudicante de serviço público (…), bem como de qualquer parte cujos interesses pudessem colidir com os trabalhos confiados à equipa de investigação.

Por outras palavras, a ERA questionou o facto de o próprio órgão de investigação ser orgânica e funcionalmente dependente do mesmo ministério responsável pela investigação do sistema ferroviário.

Assim, em 2019 A Comissão Europeia anunciou que iria “iniciar processos de infração contra a Espanha”. devido, entre outras coisas, a “deficiências” encontradas “na forma como o órgão nacional de investigação espanhol, o CIAF, analisa e investiga acidentes e incidentes”.