De todas as tácticas de política externa imaginadas para a segunda presidência de Donald Trump, a ameaça dos Estados Unidos de tomar o controlo do território detido por um aliado da NATO, e ao fazê-lo desencadear uma crise internacional, não teria sido registada em muitos cartões de bingo.
No entanto, é exatamente aí que o mundo se encontra esta semana, já que o aniversário de um ano da tomada de posse de Trump marca o seu segundo.
E que ano tem sido para a política externa americana. O confronto na Gronelândia nada mais é do que o culminar de doze meses de agitação global.
O presidente dos Estados Unidos pôs fim alegremente à ordem internacional baseada em regras que manteve o mundo em grande parte seguro desde o fim da Segunda Guerra Mundial.
Donald Trump desfrutou de muita pompa durante as suas duas presidências. (Fornecido: A Casa Branca)
Foi o que motivou esta declaração do exasperado presidente francês Emmanuel Macron no Fórum Económico Mundial na Suíça durante a noite:
“É uma mudança para um mundo sem regras. Onde o direito internacional é pisoteado e onde a única lei que parece importar é a do mais forte, e as ambições imperiais estão a ressurgir.“
Quando se levantou para proferir o seu segundo discurso inaugural, há um ano, Trump falou em medir o seu sucesso não apenas pelas batalhas que os Estados Unidos vencem, mas também pelas guerras em que os Estados Unidos terminam ou nunca entram.
“Meu legado de maior orgulho será o de um pacificador e unificador”, declarou ele.
“Isso é o que eu quero ser: um pacificador e unificador.”
Guerra e paz
Um ano depois, a paz e a unidade são escassas.
Os Estados Unidos lançaram ataques militares contra o Irão, a Síria, a Nigéria e o Iémen. A guerra da Rússia na Ucrânia entrou no seu quinto ano e o cessar-fogo em Gaza é, na melhor das hipóteses, instável.
Ainda este mês, o mundo assistiu às forças dos EUA capturarem o presidente venezuelano Nicolás Maduro num ataque noturno.
“Penso que é justo dizer que o presidente é bastante imprevisível na sua abordagem à política externa”, diz Bec Strating, diretor do Centro La Trobe para a Segurança Global.
“Parece que todos os dias acordamos e há novas notícias que nos surpreendem e que provavelmente não teríamos previsto.”
A Groenlândia está firmemente nessa lista.
As crianças brincam na Gronelândia, uma nação que está agora no centro de uma disputa global. (AP: Emílio Morenatti)
Os líderes dos Estados Unidos e da Dinamarca reuniram-se em Nuuk, na Gronelândia, em meados de janeiro. (Reuters: Marko Djurica)
Embora a administração Trump tenha deixado claro na sua nova estratégia de segurança nacional divulgada no mês passado que os Estados Unidos devem permanecer proeminentes no Hemisfério Ocidental, os aliados da NATO foram surpreendidos pela determinação do presidente em tomar o território dinamarquês.
“No primeiro mandato costumavam dizer que o erro que as pessoas cometiam era levar Trump literalmente, mas não a sério”, diz Hugh White, professor emérito de estudos estratégicos no Centro de Estudos Estratégicos e de Defesa da Universidade Nacional Australiana.
“Hoje temos que mudar isso e dizer que temos que levar isso literalmente e a sério.
“Quero dizer, ele realmente pretende transformar completamente a política externa americana. E, no processo, ele está fazendo algumas das coisas malucas que, quando ele falou sobre elas pela primeira vez, as pessoas consideraram impensáveis”.
A primeira-ministra dinamarquesa, Mette Frederiksen, tem sido inflexível quanto ao facto de a Gronelândia não estar à venda.
(Reuters: Ritzau Scanpix/Emil Nicolai Helms)
Matthew Duss, vice-presidente executivo do Centro de Política Internacional com sede em Washington e antigo conselheiro de política externa do candidato presidencial democrata Bernie Sanders, é mais direto.
“No passado, eu me referia a isso como essencialmente comandando uma máfia global. É assim que ele parece ver os Estados Unidos. É um mundo agora onde o poder faz o que é certo”, disse Duss às 7h30.
O vice-presidente dos EUA, JD Vance, visitou a Groenlândia no final de 2025. (Reuters: Jim Watson)
Trump não se deixa intimidar pela onda de condenação internacional das suas ações na Gronelândia. Ele está claramente encorajado pelo sucesso da ousada intervenção dos EUA na Venezuela.
E ao contrário do seu primeiro mandato, em que figuras do establishment da Casa Branca controlaram os impulsos do presidente, não há nada senão um apoio selvagem dos apoiantes de Trump que agora trabalham lá.
Trump disse abertamente ao New York Times este mês que o seu poder como Comandante-em-Chefe era limitado apenas pela sua própria “moralidade”.
White diz que isto significa uma mudança naquilo que o presidente dos EUA vê como uma visão diferente da ordem mundial.
“Mais amplamente, penso que o que estamos a ver é o endosso de Trump à ascensão de um mundo de grandes potências com esferas de influência”, disse White.
“Trump quer consolidar a esfera de influência da América no Hemisfério Ocidental, e a ação da Gronelândia é em grande parte parte disso.
“Vladimir Putin quer consolidar a esfera de influência da Rússia no que os russos sempre chamaram de estrangeiro próximo… e a China quer consolidar a sua esfera de influência na Ásia Oriental e no Pacífico Ocidental.
O presidente russo, Vladimir Putin, tem as suas próprias opiniões autoritárias sobre a política externa. (Reuters: Vladimir Pirogov)
“Em certo sentido, o que estamos a ver com Trump é que ele reconhece e acomoda uma visão de ordem mundial muito diferente daquela que todos pensávamos ter no final da Guerra Fria”.
Sem olhos na Ásia
Embora a atenção de Trump durante o ano passado tenha se concentrado no outro lado do mundo, a sua abordagem à política externa desta vez está a levantar questões sobre o compromisso dos Estados Unidos para com a região Ásia-Pacífico.
O presidente dos EUA aventurou-se em Kuala Lumpur em Outubro para participar na cimeira da ASEAN, mas Strating acredita que Trump não tem muito para mostrar além disso.
“Não parece haver muito foco na Ásia ou mesmo uma estratégia asiática coerente ou desenvolvida para os Estados Unidos”, disse ele.
Será certamente necessária uma estratégia no caso de um ponto de conflito regional, especialmente se a China concretizar a sua ambição de longa data de assumir o controlo de Taiwan.
O presidente chinês, Xi Jinping, tem sido muito franco nas suas opiniões sobre Taiwan e a sua adesão à China. (Reuters: Jason Lee)
Duss acredita que Trump não gostaria de envolver os Estados Unidos numa guerra prolongada com a China por causa de Taiwan.
“Acho muito improvável que ele queira se envolver em um conflito mais longo por causa de Taiwan, que seria o que aconteceria se os Estados Unidos se comprometessem a defender Taiwan”, disse ele.
“Isso não vai acabar rapidamente e acho que ele entende isso.“
A Austrália precisa de um plano B
Por seu lado, a Austrália até agora navegou pela segunda presidência de Trump com relativo sucesso.
Embora não tenhamos conseguido escapar às tarifas do “Dia da Libertação” de Trump, a reunião de Outubro na Casa Branca entre ele e o primeiro-ministro Anthony Albanese decorreu sem problemas, excepto que o presidente foi publicamente lembrado de alguns tweets coloridos do embaixador cessante da Austrália nos Estados Unidos, Kevin Rudd.
O primeiro-ministro australiano, Anthony Albanese, tem desfrutado amplamente de um bom relacionamento com o presidente americano.
(AAP: Lukás Coch)
Os Estados Unidos reafirmaram o seu compromisso com o acordo do submarino AUKUS, após alguns momentos de nervosismo para as autoridades australianas. Mas poderão existir alguns desafios pela frente se os próximos três anos da presidência de Trump forem tão instáveis como os primeiros.
White, um antigo alto funcionário da defesa australiano, tem alertado há anos que a Austrália deve deixar de depender dos Estados Unidos para a sua segurança militar e tornar-se mais autossuficiente. Suas opiniões endureceram nos últimos doze meses.
“Acho que temos um verdadeiro alerta do ponto de vista australiano”, disse White.
“A ideia de que deveríamos confiar nos Estados Unidos sob Trump para continuarem a manter a sua liderança estratégica nesta parte do mundo, tornando a Ásia segura para nós como têm feito durante tanto tempo, penso que sob Trump é algo que não podemos absolutamente considerar garantido.”
Strating concorda que talvez seja necessário fazer algumas perguntas difíceis.
“Qual é o nosso plano B?” ele perguntou.
“O que irá a Austrália fazer se os Estados Unidos avançarem no caminho de, digamos, aumentar o autoritarismo, retirando-se do direito internacional e declarando que o direito internacional não importa?
“Como um país de potência média dependente de uma ordem baseada em regras, como nos dizem frequentemente, a ideia de que o nosso aliado está disposto a ignorar as normas e instituições internacionais é uma perspectiva bastante assustadora.”
Pelo menos por enquanto, não existe um plano B para a Austrália.
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