Em Espanha, onde foi alcançado um nível significativo de autonomia fiscal para as comunidades autónomas, algumas comunidades estão a utilizá-lo para reduzir as contas fiscais dos mais ricos. Especialmente devido ao virtual desaparecimento dos impostos sobre heranças e doações, bem como do imposto sobre heranças.
Montero exige que o PP forneça o seu próprio financiamento regional depois de se opor à sua proposta.
As queixas comparativas transformadas numa nova força motriz da história emergem sempre como vencedoras no debate sobre financiamento regional. É uma aposta imbatível contra a qual os dados e os argumentos sempre perdem.
Oferecendo uma explicação simplificada que reduz tudo a um estado “perdedores” algumas comunidades em comparação com outras “privilegiado”esconde a complexidade que surge das diferenças sociais dentro de todos eles.
Esta é uma das consequências indesejáveis de um Estado autónomo (entre muitas consequências positivas). Isto contribui para a formação de um imaginário de identidades fechadas e compactas que negam a diversidade social. Todos os nacionalistas, tanto os reconhecidos como tais como os disfarçados de iluminismo jacobino, subscrevem isto com entusiasmo.
A opinião publicada está repleta de reclamações sobre o mau tratamento dispensado à própria comunidade em comparação com os privilégios de outras, que na realidade é uma só, a Catalunha. Mas isso merece um artigo separado.
Aqueles que raciocinam desta forma são de comunidades com menos poder tributário e “rico” Eles ignoram as vastas diferenças sociais que existem em cada um deles.
Um estudo recente e inovador da EsadeEcPol fornece dados sobre a desigualdade de riqueza em Espanha, utilizando as Comunidades Autónomas como estudo de caso. O património médio unifamiliar em Madrid é de 687.000€ (2022), 80% superior à média nacional (excluindo Euskadi e Navarra). Seguem-se as Ilhas Baleares, Catalunha e Cantábria. Por outro lado, a Extremadura e a Andaluzia estão bem abaixo da média.
A desigualdade de riqueza manifesta-se não apenas entre comunidades autónomas, mas também dentro de cada uma delas. As Ilhas Canárias, Ilhas Baleares, Madrid e Catalunha são as comunidades que apresentam maior desigualdade na distribuição da riqueza. Entre os menos desiguais estão Castela e Leão e Extremadura.
Estes dados nos lembram algo óbvio: o CCAA “rico” Há muitos pobres e vice-versa, entre os “pobres” também há ricos. Um factor que nunca aparece no radar e que é deliberadamente ocultado quando se analisa um modelo de financiamento regional.
É por isso que é importante ligar o modelo de financiamento regional ao sistema fiscal. O primeiro decide quanto do bolo financeiro vai para o Estado central e quanto vai para as comunidades autónomas (equilíbrio vertical), e depois define como é distribuído entre as várias comunidades (equilíbrio horizontal). Essa distribuição é feita com base no sistema tributário, que determina o tamanho total do bolo e a fonte de renda.
Em Espanha, onde foi alcançado um nível significativo de autonomia fiscal para as comunidades autónomas, algumas comunidades estão a utilizá-lo para reduzir as contas fiscais dos mais ricos. Especialmente através do virtual desaparecimento do imposto sobre heranças e doações, bem como do imposto sobre heranças (embora o governo de coligação tenha tentado minimizar o seu impacto criando um “imposto de solidariedade temporário sobre grandes fortunas”).
Algumas comunidades autônomas que recebem recursos do Fundo de Garantia Fundamental dos Serviços Públicos (FGSPF) aportados por outras comunidades estão ao mesmo tempo reduzindo os esforços financeiros que exigem da alta renda e riqueza de seu território. É verdade que o cálculo do FGPF é feito com base na tributação legal, ou seja, antes dos cortes fiscais aplicáveis, mas isso não evita distorções. Entre outras coisas, porque as transferências solidárias dos CCAA ricos para os pobres – desculpem a simplificação – são realizadas à custa de recursos que estão nas comunidades “rico” Contribuem, entre outras coisas, para muitos trabalhadores com salários médios ou baixos, especialmente imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e IVA.
O atual modelo de financiamento está a ter consequências negativas. Algumas comunidades que contribuem com recursos para a solidariedade acabam recebendo uma renda per capita inferior à dos destinatários. A redução de recursos tem consequências porque afecta negativamente a quantidade e a qualidade dos serviços públicos que prestam. E os mais duramente atingidos, também nestas comunidades “ricas”, são as pessoas de baixos e médios rendimentos que tendem a ser as que mais necessitam de serviços governamentais.
Vejamos alguns exemplos. Presidente Jorge Azcón, um dos opositores mais militantes “privilégio” A Catalunha, nas suas críticas, esquece alguns dados. Aragão, no actual modelo de financiamento regional, entra no sistema com receitas fiscais próprias (uniformes), que estão 86,9% acima da média, e sai do sistema com 100,2%. Entretanto, em Aragão são aplicadas reduções na base tributável do imposto sucessório, que pode atingir 100% para heranças até 3 milhões de euros, o que não é pouca coisa.
Esta doação financeira é replicada em muitas comunidades autónomas, especialmente aquelas governadas pelo Partido Popular. Madrid, Andaluzia, Valência, Galiza, Múrcia, Castela e Leão ou La Rioja estabeleceram bónus de 99%.
Embora o imposto sucessório, juntamente com o imposto sucessório, seja a face mais proeminente, são apenas parte de um enorme iceberg daquilo que se conhece como redução fiscal, ou seja, os rendimentos com que os contribuintes deixam de contribuir em resultado da regulação fiscal do Estado e de cada autonomia. Para ilustrar a sua dimensão económica, basta recordar que no Orçamento do Estado para 2023 (hoje prorrogado), os benefícios fiscais ascenderam a 45.268,75 milhões de euros.
A estes acrescentam-se os incluídos nos orçamentos regionais. Voltando a Aragão em 2024, dos 1.816.848.000 euros de incentivos fiscais sobre impostos devolvidos e próprios que deixaram de ser tributados nesta comunidade, mais de 500.000.000 correspondem à regulação regional.
O mesmo cenário reproduz-se em Castela e Leão, onde o valor total dos benefícios fiscais (2024) ascende a 3.171,6 milhões de euros, dos quais 1.086 milhões correspondem a impostos próprios ou transferidos. O Ministério das Finanças e a AIReF publicam anualmente dados desagregados para cada população.
Há evidências por trás destes números que são ignoradas no debate sobre modelos de financiamento. No CCAA “rico” Há muitas pessoas pobres (em alguns casos pobreza extrema) e em “pobre” Também existem pessoas ricas. É por isso que é importante que o debate sobre as finanças regionais seja acompanhado e ligado a uma discussão sobre o sistema fiscal. E sobretudo, para que a análise não desapareça as enormes diferenças sociais que existem dentro de cada uma das comunidades.
Neste ponto, pergunto-me quanto tempo levará para que alguns da esquerda ultrapassem o quadro ideológico imposto pela direita, saiam das queixas comparativas entre os CCAAs, e concentrem a sua atenção na desigualdade social?
