“Talvez fôssemos demasiado ambiciosos.” Fontes económicas seniores do governo reconhecem agora claramente, embora a título privado, que a lista de marcos e metas que foi acordada com Bruxelas para garantir os correspondentes 160 mil milhões de financiamento europeu … para Espanha ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, o primeiro grande plano de investimento puramente europeu, era inatingível. O peso da realidade começou a ser sentido quase desde o início, forçando o governo a rever as metas acordadas com a Europa até quatro vezes, mas isto só se tornou sentido em toda a sua dureza em Dezembro passado, quando o governo decidiu rejeitar 60 mil milhões de euros em empréstimos concessionais da Europa devido a evidências de que não conseguiria cumprir os marcos e reformas associados à sua recepção, desgastando grande parte dos objectivos de transição verde e de transformação digital que o governo tinha estabelecido para si próprio. de volta no mesmo dia. 2021, quando apresentou o Plano de Recuperação.
Contudo, este não será o último golpe que o próprio Executivo terá para lidar com o seu próprio Plano de Recuperação. UM a segunda mostra de projetos já está a caminhoComo se depreende do projeto de despacho, o Ministério das Finanças pretende regular as condições em que os fundos recebidos do Mecanismo Europeu de Recuperação e Resiliência que não foram utilizados, foram apenas parcialmente utilizados, foram utilizados mas não atingiram os fins pretendidos, ou a sua utilização não foi suficientemente acreditada de acordo com o disposto no regulamento, terão de ser devolvidos ao tesouro do Estado.
A devolução destes fundos é um imperativo europeu e é, portanto, regulada pelo Real Decreto de 2020, que regula a utilização dos fundos do Plano de Recuperação. Por uma questão de garantias e para evitar objecções dos autoproclamados países ascéticos do Norte e Centro da Europa à emissão de dívida com o selo da Europa para financiar (principalmente) os países do Sul, Bruxelas decidiu que o fluxo de fundos do Mecanismo de Recuperação seria associada à adoção de uma série de reformas e tarefas objectivos de investimento claramente definidos (embora estes tenham sido posteriormente mais brandos do que o inicialmente definido), de modo que a não adopção de reformas ou o fracasso total ou parcial na consecução desses objectivos reduziria o financiamento recebido da Europa.
Espanha já sofreu com as exigências do modelo e viu Bruxelas reter 1,1 mil milhões de euros do quinto desembolso do fundo europeu por razões que incluem a não abordagem do emprego temporário na administração e a não equiparação da tributação do gasóleo à tributação da gasolina. O Tesouro prepara-se agora para fazer o mesmo com as organizações que geriram fundos europeus nos últimos anos, entre as quais estão empresas e organizações públicas autónomas (Adif, Idae, CDTI…), comunidades autónomas, câmaras municipais, bem como empresas privadas.
O principal objetivo é recuperar fundos não utilizados ou que não tenham atingido os fins para os quais foram transferidos, independentemente de a não utilização ser total ou parcial. Mas o projeto de despacho ministerial, já submetido a consulta pública, abre a possibilidade de o Estado reintegrar os empréstimos devolvidos às entidades gestoras, e esse direito deixa, sim, nas mãos do ministro Fazenda, Maria Jesús Montero ou, em qualquer caso, o responsável do Ministério no momento da tomada desta decisão. O despacho não especifica quais os critérios e quais os motivos que permitirão esta devolução; apenas determina que a decisão estará de acordo com o chefe do ministério.
O problema não é pequeno e pode afetar a própria conclusão de alguns projetos. O próprio governo, na última adição ao Plano de Recuperação, em que rejeita 60 mil milhões de dólares em financiamento barato da Europa, admite que muitas metas não foram alcançadas devido à incapacidade de as completar no prazo imposto pela Europa, o que exige que os recursos sejam comprometidos até 31 de agosto e os projetos concluídos até 31 de dezembro; devido ao aumento do custo de alguns bens e serviços, o que obrigaria a uma redução da ambição dos projetos; ou devido à presença de determinados obstáculos administrativos.
O processo de restituição ao Estado ameaça deixar sem financiamento alguns projectos viáveis actualmente em curso.
(((Haverá uma extensão)))
