Ele Este ano o governo gastará mais cerca de 150 mil milhões de euros. o que ela gastou em 2018. Nunca antes na história fiscal da Espanha houve um aumento tão exponencial e sustentado nos gastos públicos e … Nunca antes uma tal fase de expansão terminou sem um aumento acentuado dos défices. Se desta vez aconteceu, foi principalmente porque o Estado recebeu um afluxo de receitas fiscais sem precedentes, que permitiu financiar todas estas despesas adicionais sem perturbar o tradicionalmente frágil equilíbrio das contas públicas.
Mas essas emergências Eles também são geralmente temporários. e o superciclo de receitas de fluxo livre de que o governo tem desfrutado, permitindo-lhe gastar dinheiro sem ter de olhar muito atentamente para a caixa registadora, está a começar a chegar ao fim, renovando as preocupações dos especialistas sobre a sustentabilidade das finanças públicas. “O envelhecimento da população e o fim do superciclo da poupança ameaçaram a sustentabilidade financeira”, alerta o prestigiado serviço de pesquisa de caixas económicas Funcas no último lançamento dos seus cadernos económicos.
As ameaças do envelhecimento populacional na secção de despesas do orçamento público são bem conhecidas devido à pressão financeira da iminente reforma da maior coorte populacional da história espanhola, os chamados “boomers”, aos cuidados de saúde da população idosa e ao peso que este fenómeno terá também nos serviços sociais públicos, como a dependência. Menos conhecido é o seu potencial impacto nas receitas e, em particular, no indicador que traz a maior parte dos recursos para os cofres do governo: o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares.
O fim da abundância
“O envelhecimento já está a ter impacto na arrecadação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, embora o seu efeito líquido ainda não seja diretamente observável”, afirma o investigador Desiderio Roman. Ele argumenta que nos últimos anos houve uma mudança interna na base de contribuintes do imposto de renda pessoal, devido à qual a relevância da renda dos funcionários está se tornando cada vez menos e o número de reformados está a aumentar, com consequências significativas.
“Em média, os salários são superiores aos benefícios das pensões”, explica o investigador, “mas esta diferença diminuiu com a inclusão dos boomers no fundo de pensões”.
A razão é que os rendimentos médios dos novos pensionistas, que ascendem a 18.916 euros brutos por ano, são muito semelhantes aos dos trabalhadores imigrantes (18.838 euros), o que geralmente explica o forte crescimento do emprego nos últimos dois ou três anos e, como consequência, também o aumento da arrecadação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares.
O foco principal é substituindo contribuições fiscais por altos salários o que os Boomers enfrentam na reforma devido aos salários mais baixos dos imigrantes, o que, segundo o investigador Funcas, leva à ideia de que “a arrecadação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares enfrenta potenciais riscos estruturais associados ao envelhecimento” e que “a imigração é um recurso limitado que ajuda a apoiar a arrecadação e apoiar o estado de bem-estar”.
Segundo os seus cálculos, isto significará que nos próximos anos será necessário pelo menos novo trabalhador imigrante para cada boomer aposentar-se para manter os níveis atuais de arrecadação.
A sua análise aponta para outro factor de incerteza também relacionado com o importante contributo da imigração para a manutenção da saúde financeira das contas públicas. “Durante as próximas duas décadas, uma proporção significativa de imigrantes trabalhadores passará a fazer parte da população reformada”, prevê, e “pode-se antecipar que uma proporção correspondente dos 3,54 milhões de imigrantes que chegaram antes de 2010 irá formou o direito de receber uma pensão trabalhista contribuição ao longo das próximas duas décadas”, o que ele acredita representar um desafio adicional para a manutenção do estado de bem-estar social.
Num outro capítulo da publicação Funcas, o investigador Santiago Lago lamenta que as administrações públicas não tenham aproveitado o fenomenal fluxo de receitas dos últimos anos para colocar a sua contabilidade em ordem e prevê que a partir de 2027 o governo terá de fazer ajustes fiscais de emergência.
