A Comissão Europeia acaba de introduzir um pacote de simplificação regulamentar digital com o objetivo declarado de flexibilizar a legislação relacionada com a inteligência artificial, a cibersegurança, a proteção de dados e a governação, um requisito fundamental do setor tecnológico europeu. Na prática, o chamado omnibus digital atrasa os requisitos de transparência e as sanções impostas às empresas tecnológicas por não controlarem aplicações classificadas como perigosas, o que poderia minar a ambiciosa visão ética que inspirou o Regulamento Europeu de Inteligência Artificial de agosto de 2024. A iniciativa foi interpretada como um sintoma de como as ambições regulamentares europeias podem ser retardadas pela pressão das grandes empresas e da geopolítica transatlântica. Também surge depois de a Europa ter cedido às empresas e reduzido os seus requisitos ambientais.
Bruxelas insiste que o principal objetivo do pacote legislativo é aliviar radicalmente a carga regulamentar sobre os cidadãos e as empresas, corrigindo duplicações, lacunas jurídicas e contradições encontradas na primeira fase da introdução da legislação digital na Europa. Os cidadãos recebem a promessa de menos cliques na admissão e melhor controle sobre seus dados. As empresas, por seu lado, terão uma janela única para reportar incidentes de cibersegurança, bem como uma identidade digital única, o que, entre outras coisas, simplificará os procedimentos e transações transfronteiriças. Segundo Bruxelas, esta simplificação permitirá às empresas poupar até 5 mil milhões de euros entre agora e 2029, tempo que poderão dedicar à inovação. A declaração reconhece assim a legitimidade das acusações que as empresas fazem às autoridades comunitárias pela excessiva burocracia na União Europeia, que o relatório Draghi de Setembro de 2024 identificou como um dos principais obstáculos ao crescimento e à competitividade.
Um dos pontos mais importantes do novo regulamento diz respeito ao desenvolvimento de modelos de inteligência artificial relacionados com a segurança, a saúde ou os direitos fundamentais. Estas são ferramentas que apoiam serviços essenciais como, por exemplo, identificação biométrica, classificação de crédito ao consumidor, gestão de migração ou segurança de infraestruturas críticas. Estes sistemas de inteligência artificial, considerados de alto risco, deveriam estar sob supervisão constante a partir de agosto de 2026, período que durará agora até dezembro de 2027. Este atraso pode ser necessário para o desenvolvimento do setor na Europa, mas cria uma incerteza justificável sobre o futuro das regras fundamentais relativas à autonomia e privacidade dos cidadãos. A Comissão pretende melhorar o desempenho das empresas europeias que desenvolvem estes modelos, principalmente startups e PME. Existe o risco de que a tentativa de colmatar a disparidade de competitividade com os Estados Unidos acabe por beneficiar as empresas norte-americanas se as novas regras lhes permitirem expandir a sua vantagem actual.
Este novo quadro digital ainda não recebeu luz verde dos Estados-Membros e do Parlamento Europeu. Acolhemos favoravelmente o debate sobre a aceleração do desenvolvimento de importantes tecnologias futuras, mas este não deve pôr em causa a base ética da regulamentação europeia. A UE deve clarificar as suas medidas para evitar a necessidade de concorrência e inovação urgentes em detrimento dos direitos, das garantias sociais e da ética tecnológica.
