Uma proposta da administração Trump para acabar com a guerra na Ucrânia forçaria Kiev a ceder terras, ao mesmo tempo que compensaria os Estados Unidos por manterem a paz.
O plano de 28 pontos, elaborado após conversações entre Washington e Moscovo, oferece uma garantia de protecção americana para a Ucrânia.
Em troca, Kiev deve desistir das suas ambições na NATO e os aliados europeus concordam em não estacionar tropas na Ucrânia, rejeitando os planos liderados pelos britânicos para enviar forças internacionais de manutenção da paz.
O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, disse que trabalharia com os Estados Unidos na “sua visão” e que as negociações ocorreriam na última semana de novembro.
O plano ainda é apenas um enquadramento, mas as impressões iniciais mostram uma proposta que pende fortemente a favor da Rússia. Abaixo vemos os detalhes que foram revelados até agora.
Aqui está a proposta de Trump, literalmente:
1. A soberania da Ucrânia será confirmada.
2. Será concluído um acordo abrangente de não agressão entre a Rússia, a Ucrânia e a Europa. Todas as ambigüidades dos últimos 30 anos serão consideradas resolvidas.
3. Espera-se que a Rússia não invada os países vizinhos e que a OTAN não se expanda ainda mais.
4. Será mantido um diálogo entre a Rússia e a NATO, mediado pelos Estados Unidos, para resolver todas as questões de segurança e criar as condições para a desescalada, a fim de garantir a segurança global e aumentar as oportunidades de cooperação e de desenvolvimento económico futuro.
5. A Ucrânia receberá garantias de segurança fiáveis.
6. O tamanho das Forças Armadas da Ucrânia será limitado a 600.000 soldados.
7. A Ucrânia concorda em consagrar na sua constituição que não aderirá à NATO, e a NATO concorda em incluir nos seus estatutos uma disposição segundo a qual a Ucrânia não será admitida no futuro.
8. A OTAN concorda em não estacionar tropas na Ucrânia.
9. Os caças europeus ficarão estacionados na Polónia.
10. A garantia americana:
— Os Estados Unidos receberão uma compensação pela garantia;
— Se a Ucrânia invadir a Rússia, perderá a garantia;
— Se a Rússia invadir a Ucrânia, além de uma resposta militar coordenada e decisiva, todas as sanções globais serão restabelecidas, o reconhecimento do novo território e todos os outros benefícios deste acordo serão revogados;
— Se a Ucrânia lançar um míssil contra Moscovo ou São Petersburgo sem motivo, a garantia de segurança será considerada inválida.
11. A Ucrânia pode tornar-se membro da UE e receberá acesso preferencial de curto prazo ao mercado europeu enquanto esta questão estiver a ser examinada.
12. Um poderoso pacote global de medidas para reconstruir a Ucrânia, incluindo, entre outras:
— A criação de um Fundo de Desenvolvimento Ucraniano para investir em indústrias de rápido crescimento, incluindo tecnologia, centros de dados e inteligência artificial.
— Os Estados Unidos cooperarão com a Ucrânia para reconstruir, desenvolver, modernizar e explorar em conjunto a infra-estrutura de gás da Ucrânia, incluindo gasodutos e instalações de armazenamento.
— Esforços conjuntos para reabilitar zonas afectadas pela guerra para a restauração, reconstrução e modernização de cidades e zonas residenciais.
— Desenvolvimento de infra-estruturas.
— Extração de minerais e recursos naturais.
— O Banco Mundial desenvolverá um pacote de financiamento especial para acelerar estes esforços.
13. A Rússia será reintegrada na economia global:
— O levantamento das sanções será discutido e acordado por etapas e caso a caso.
— Os Estados Unidos celebrarão um acordo de cooperação económica a longo prazo para o desenvolvimento mútuo nas áreas da energia, recursos naturais, infra-estruturas, inteligência artificial, centros de dados, projectos de mineração de metais de terras raras no Árctico e outras oportunidades empresariais mutuamente benéficas.
— A Rússia será convidada a voltar a integrar o G8.
14. Os fundos congelados serão utilizados da seguinte forma:
— 100 mil milhões de dólares em activos russos congelados serão investidos em esforços liderados pelos EUA para reconstruir e investir na Ucrânia;
— Os Estados Unidos receberão 50% dos lucros desta empresa. A Europa acrescentará 100 mil milhões de dólares para aumentar o montante de investimento disponível para a reconstrução da Ucrânia. Os fundos europeus congelados serão descongelados. O restante dos fundos russos congelados será investido num veículo de investimento independente EUA-Rússia que implementará projectos conjuntos em áreas específicas. Este fundo terá como objectivo fortalecer as relações e aumentar os interesses comuns para criar um forte incentivo para não regressar ao conflito.
15. Será criado um grupo de trabalho conjunto russo-americano sobre questões de segurança para promover e garantir o cumprimento de todas as disposições deste acordo.
16. A Rússia consagrará na lei a sua política de não agressão à Europa e à Ucrânia.
17. Os Estados Unidos e a Rússia concordarão em prolongar a validade dos tratados sobre não-proliferação e controlo nuclear, incluindo o Tratado START I.
18. A Ucrânia concorda em ser um Estado não nuclear, em conformidade com o Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares.
19. A central nuclear de Zaporizhzhia será comissionada sob a supervisão da AIEA e a electricidade produzida será distribuída igualmente entre a Rússia e a Ucrânia: 50:50.
20. Ambos os países comprometem-se a implementar programas educativos nas escolas e na sociedade destinados a promover a compreensão e a tolerância das diferentes culturas e a eliminar o racismo e o preconceito:
— A Ucrânia adotará regras da UE em matéria de tolerância religiosa e proteção das minorias linguísticas.
— Ambos os países concordarão em abolir todas as medidas discriminatórias e garantir os direitos dos meios de comunicação ucranianos e russos e da educação.
—Toda a ideologia e atividade nazista devem ser rejeitadas e proibidas.
21. Territórios:
— A Crimeia, Luhansk e Donetsk serão reconhecidas como russas de facto, até mesmo pelos Estados Unidos.
— Kherson e Zaporizhia ficarão congelados ao longo da linha de contacto, o que significará reconhecimento de facto ao longo da linha de contacto.
— A Rússia desistirá de outros territórios acordados que controla fora das cinco regiões.
— As forças ucranianas retirar-se-ão da parte do Oblast de Donetsk que controlam atualmente, e esta zona de retirada será considerada uma zona tampão desmilitarizada neutra, reconhecida internacionalmente como território pertencente à Federação Russa. As forças russas não entrarão nesta zona desmilitarizada.
22. Depois de concordarem com futuros acordos territoriais, tanto a Federação Russa como a Ucrânia comprometem-se a não alterá-los pela força. Qualquer garantia de segurança não será aplicável em caso de incumprimento deste compromisso.
23. A Rússia não impedirá a Ucrânia de utilizar o rio Dnieper para actividades comerciais e serão alcançados acordos sobre o transporte gratuito de cereais através do Mar Negro.
24. Será criado um comité humanitário para resolver questões pendentes:
— Todos os prisioneiros e cadáveres restantes serão trocados de acordo com o princípio “todos por todos”.
— Todos os civis e reféns detidos serão devolvidos, incluindo as crianças.
— Será implementado um programa de reagrupamento familiar.
— Serão tomadas medidas para aliviar o sofrimento das vítimas do conflito.
25. A Ucrânia realizará eleições dentro de 100 dias.
26. Todas as partes envolvidas neste conflito receberão amnistia total pelas suas acções durante a guerra e concordam em não fazer quaisquer reclamações ou receber quaisquer reclamações no futuro.
27. Este acordo será juridicamente vinculativo. A sua implementação será monitorizada e garantida pelo Conselho de Paz, liderado pelo Presidente Donald J. Trump. Serão impostas penalidades por violações.
28. Uma vez aceite este memorando por todas as partes, o cessar-fogo entrará em vigor imediatamente após ambas as partes se retirarem para os pontos acordados para iniciar a implementação do acordo.
