Após a decisão nesta quarta-feira do juiz Leopoldo Puente de colocar o ex-ministro dos Transportes José Luis Abalos em prisão preventiva, um novo cenário se abre no Congresso. O ex-secretário da organização PSOE, deputado desde fevereiro de 2024 no Grupo Misto da Câmara Baixa, recebeu um certificado após as eleições gerais de junho de 2023 na lista dos Socialistas de Valência, embora fosse deputado desde 2009. Assim que se tornou conhecida a ordem do juiz do Supremo Tribunal para o prender – anteriormente solicitada pela Procuradoria Anticorrupção sem fiança depois de lhe ter pedido uma pena de prisão de 24 anos – O Presidente do Congresso enviou uma carta formal ao Tribunal Superior para aprovar esta medida e a ordem de cobrança ou equivalente, iniciando assim o processo de obtenção de um acordo sobre a suspensão do Conselho de acordo com o artigo 21.2 do Regimento do Congresso, disseram esta quinta-feira fontes parlamentares. O que acontece com sua casa agora? Ele perderá o status de deputado? A maioria na Câmara mudará?
Os seus direitos parlamentares foram suspensos, mas ele mantém o seu registo. O artigo 21 do Regimento do Congresso, no parágrafo segundo, estabelece que os deputados serão suspensos de seus direitos e deveres parlamentares quando “depois de concedida pela Câmara a autorização correspondente ao pedido e assinado o despacho de acusação, estiverem em situação de prisão preventiva e por todo o seu período”.
Ou seja, para suspender as suas prerrogativas parlamentares são necessários três requisitos em conjunto: inquérito, prisão e decisão final sobre a acusação. Abalos não tem uma convicção firme. Mas esta exigência não é necessária se se trata de um procedimento abreviado, explicam fontes do Conselho do Congresso, com base em Comentários ao Regimento do Congresso. As mesmas fontes sugerem que o procedimento Abalos é um procedimento abreviado e, portanto, asseguram que os parâmetros para a suspensão dos seus direitos foram cumpridos.
O conselho se reunirá para iniciar o processo de afastamento da MP assim que receber o ofício do Supremo. A reunião poderá ser realizada eletronicamente a qualquer momento.
O que significa suspensão: você deixará de votar e perderá seu salário. Abalos perderá as suas prerrogativas parlamentares, embora continue a manter registos. A partir de agora, você não poderá mais votar, participar de atividades parlamentares ou pertencer a um grupo da Câmara. Ele também não receberá nenhuma recompensa financeira; ou seja, nem o seu salário total como parlamentar nem outros benefícios. Se você for libertado da prisão preventiva, seus direitos serão restaurados.
Abalos poderia ter desistido do recorde antes mesmo de conhecer Puente, mas não o fez. A medida provavelmente lhe teria permitido ganhar meses ao devolver o caso ao Tribunal Nacional.
O que acontece com a maioria? A decisão final sobre esta matéria será tomada pelo Conselho do Congresso com maioria de votos do PSOE e Sumar.
A partir disto, podem ser levantadas duas hipóteses: que o Conselho manterá o número de 350 deputados tal como está, mesmo que Abalos esteja ausente. Ou reduzi-lo para 349. Embora tenha havido debate sobre isto nas últimas semanas, fontes parlamentares sugerem agora que a maioria permanecerá a mesma.
Estas fontes são também confirmadas pelo que foi recolhido sobre este assunto em Comentários sobre as Regras do Congresso: “Quanto às consequências que a suspensão de um deputado tem para a Câmara, importa sublinhar, antes de mais, que não afecta o número legal de membros da Câmara, contabilizado para todos os efeitos (isto foi determinado pelas mesas do Congresso dos Deputados e do Senado em vários casos que surgiram).
Embora a situação não seja inteiramente comparável, existe um precedente semelhante: a situação com quatro deputados processos que foram suspensos em 2019, embora já estivessem presos. Depois, na sequência de um relatório de advogados, o Conselho do Congresso determinou que se mantinha uma maioria absoluta em 176 assentos de um total de 350. Foram o PSOE, o PP e o CS que apoiaram a manutenção destes números, apesar da oposição do Podemos.
Para fundamentar sua decisão, as partes apoiaram-se então em relatório de advogados do Congresso, que afirmava o seguinte: “De acordo com precedentes, a situação de afastamento de um deputado de seus direitos e deveres deve ser distinguida da não obtenção da plena condição, bem como da perda da referida condição. Portanto, deve-se entender que os deputados suspensos mantêm a condição de membros da Câmara e, portanto, devem ser levados em conta para fins de sua composição, fixada em 350 a partir da data de sua constituição”. portanto, não afeta o número de votos necessários para alcançar a maioria absoluta (176) e o restante da maioria especial estabelecida pela Constituição, pelas leis orgânicas ou pelo Regimento do Congresso.”
A menos que a contagem dos votos na Câmara seja alterada, a ausência de Abalos sem que ele renuncie ao registo irá acrescentar mais instabilidade a uma legislatura já complexa em que todos os votos são contados. Sem levar em conta possíveis erros e omissões que pudessem alterar eventuais cálculos, a abstenção de Carles Puigdemont teria deixado os dois blocos iguais (171 para PP, Vox e UPN contra 171 para os restantes parceiros de investimento). Nesses casos, na terceira votação com igual resultado, a iniciativa cai.
