O governo já está a trabalhar para proteger economicamente a região de Almaraz (Cáceres) para minimizar o impacto do encerramento da central nuclear, previsto para 2027 e 2028 ou, caso seja concedida prorrogação a pedido das empresas proprietárias, em 2030.
Mas o poder executivo está a desenvolver um plano muito mais amplo. Segundo fontes familiarizadas com a situação, o Ministério da Transição Ecológica e Questões Demográficas (MITECO), através do Instituto da Transição Justa, pretende abrir em breve uma consulta pública sobre a preparação da Estratégia de Transição Justa 2026-2030 para recolher a visão e contributos dos cidadãos, organizações públicas, empresas, administrações e outros agentes interessados.
A missão do departamento, liderado pela terceira vice-presidente Sarah Aagesen, é preparar as áreas em risco de encerramento de centrais até ao dia seguinte ao encerramento das diversas centrais, que são uma das principais fontes de actividade das regiões onde estão localizadas. O objetivo perseguido é maximizar as oportunidades de atividade económica e de emprego decorrentes da transição para uma economia de baixas emissões, minimizando ao mesmo tempo o impacto nos trabalhadores e nas zonas mais vulneráveis, acrescentam as fontes consultadas.
A nova estratégia será uma atualização do plano anterior, que mobilizou mais de 6 mil milhões de pessoas em locais afetados pela desindustrialização. Desde projetos de investimento nas regiões mineiras do norte de Espanha até desenvolvimentos em regiões onde foram demolidas centrais elétricas a carvão. Nos últimos anos, a Iberdrola, a Endesa e a Naturgy encerraram as suas centrais eléctricas a carvão. Além disso, estes desmantelamentos ocorrem frequentemente em zonas afectadas por problemas demográficos (León, Teruel, La Coruña, Palência, Córdova, Astúrias ou Almeria), pelos quais o MITECO também deve ser responsável.
A primeira Estratégia de Transição Justa incluiu também as centrais nucleares de Zorita (Guadalajara) ou Garoña (Burgos). O objetivo agora é aumentar o apoio às regiões que enfrentam novos encerramentos de indústrias. Neste contexto, a Transição Ecológica já começou a trabalhar num plano de contingência para o encerramento dos dois reatores de Almaraz, que são atualmente o principal pilar económico da região.
Embora a Iberdrola, a Endesa e a Naturgy tenham solicitado a prorrogação da licença de funcionamento até 2030, o governo mantém o seu roteiro e trabalha tanto na possibilidade de prolongar a vida útil por mais três anos como na manutenção do atual calendário de encerramento que as empresas acordaram em 2019.
Na verdade, a extensão da vida útil de Almaraz é hoje desconhecida, pois o Conselho de Segurança Nuclear (CSN) deve primeiro tomar uma decisão que pode exigir novos investimentos em segurança. Da mesma forma, as empresas podem alterar os planos caso não considerem um plano de expansão economicamente viável. Por isso, o Executivo abriu caminho para a expansão sem abandonar o plano de fechamento. Duas trilhas paralelas nas quais o DNS já está trabalhando. Em última análise, será o governo quem decidirá se renovará a licença de mineração. O poder executivo disse que qualquer hipotética revisão do calendário só aconteceria se fosse segura do ponto de vista da energia nuclear e do fornecimento e não imporia custos adicionais aos consumidores ou contribuintes.
O que o governo não quer é que ocorra o efeito Garogna na fábrica da Extremadura. Demorou vários anos para o desmantelamento da fábrica de Burgos ter início e, portanto, planos alternativos de operação não puderam ser aprovados devido à falta administrativa de determinação por parte do governo e das empresas com um roteiro para o encerramento, resultando em maiores consequências económicas e sociais para a região.
Os planos de transição justa que o governo implementou ao longo da última década serviram para revitalizar áreas como as bacias mineiras ou para atrair planos multimilionários de empresas energéticas para desenvolverem investimentos em energias renováveis em locais onde as suas centrais eléctricas a carvão foram encerradas.
Um projecto paradigmático neste sentido foi o projecto apresentado pela Endesa para Teruel, onde foi encerrada a central térmica de Andorra. A Endesa venceu o concurso para uma transição justa do nó de ligação à rede da central e assumiu importantes garantias para o seu desenvolvimento. A empresa foi premiada na COP 28 de 2023 na categoria energia renovável, integração e energia limpa.
O objectivo do governo é garantir que esta estratégia também faça sentido do ponto de vista ambiental. Ou seja, a lacuna deixada por fábricas mais emissoras e poluentes pode ser colmatada pelos projetos verdes que acompanham o Plano Nacional Integrado de Energia e Clima (PNIEC), que é a meta de descarbonização para 2030.
A nova Estratégia de Transição Justa estará em breve aberta a consulta pública, a fim de se estender não só a locais ameaçados pelo encerramento da indústria energética, mas também para explorar a possibilidade de participar em outras áreas penalizadas pela reconversão que estão a sofrer os sectores estratégicos de Espanha, como, por exemplo, a indústria automóvel.
Até agora, o governo afirmou que os projetos em carteira das empresas proprietárias das fábricas, sejam elas próprias ou por elas contratadas, representam um investimento superior a 6.185 milhões de euros, dos quais 83% são projetos energéticos e 17% são projetos industriais. Globalmente, o plano anterior já projectava um nível de emprego a longo prazo de 2.276 postos de trabalho, bem acima dos 1.557 postos de trabalho afectados pelo encerramento de centrais a carvão. Estima-se que serão criados 11.486 empregos durante a fase de construção dos empreendimentos.
Além da assistência direta proveniente de fundos europeus, bem como da administração central e de outras instituições, a Estratégia de Transição Justa prevê outros apoios, como o aumento das classificações da assistência, que é, por exemplo, dirigida pelo Instituto para a Diversificação e Poupança de Energia (IDAE) e outras instituições.
Nos últimos dias, o governo emitiu várias mensagens de apoio à Extremadura, que realizará eleições regionais em 21 de dezembro. Ao plano de encerramento de Almaraz que o acompanha, somam-se iniciativas como os 2,350 milhões de euros mobilizados entre a PERTE Chip e a empresa tecnológica Diamond Foundry, que planeia construir uma nova fábrica de alta tecnologia em Trujillo que, segundo relatos dos meios de comunicação, criará mais de 2.100 novos empregos.
Esta nova infra-estrutura, embora não se encontre na zona de influência de Almaraz, está relativamente próxima. Os fundos europeus de recuperação da pandemia como o PERTE VEC, o PERTE Chip ou o PERTE ERHA, entre outros, estão a dar impulso a uma nova era industrial com a qual Espanha procura evitar as consequências da desindustrialização e apoiar a economia das zonas ameaçadas pelo despovoamento.
