Demasiadas vezes, os governos recentes recompensaram amigos pela lealdade passada com excelentes empregos ou escolheram candidatos para promover prioridades políticas, de acordo com uma revisão há muito aguardada das nomeações políticas.
Estas nomeações governamentais muitas vezes “pareciam ser formas de clientelismo e nepotismo que não deveriam ter lugar na sociedade australiana moderna”, afirmou o contundente relatório, alertando que o sistema actual corroeu a confiança pública.
A revisão de Lynelle Briggs, chamada de inquérito de “empregos entre pares”, foi encarregada de investigar as nomeações do governo para conselhos públicos após a vitória do Partido Trabalhista nas eleições de 2022, com o relatório previsto para ser publicado no final de 2023.
Mas até à sua divulgação tardia na terça-feira, os Trabalhistas disseram que o relatório permanecia sob consideração do gabinete, apesar dos apelos fervorosos da Coligação e dos deputados para que fosse tornado público.
Lynelle Briggs foi encarregada de investigar as nomeações do governo para conselhos públicos.
(AAP: Kelly Barnes)
A Ministra dos Serviços Públicos, Katy Gallagher, defendeu na terça-feira o atraso ao revelar uma revisão da estrutura de nomeações, que incluía uma lista de princípios fortalecidos com foco no mérito e na diversidade.
“Aproveitamos o tempo para acertar”, disse ele.
“Queremos fazer as melhores nomeações no interesse nacional, com ênfase no mérito, na diversidade e na responsabilidade, e este novo Quadro consegue isso.”
Sistema decepcionou o público, conclui análise
Briggs, um antigo comissário dos serviços públicos, considerou que as disposições actuais não eram adequadas à sua finalidade e “nem sempre proporcionam a melhor pessoa para o trabalho”.
“Eles decepcionaram o povo australiano, minaram a integridade e a eficácia do setor público e expuseram os ministros a riscos desnecessários”, diz o relatório.
Nem, escreveu ele, o sistema actual fornece aos ministros o apoio de que necessitam para encontrar os melhores candidatos para o cargo e marcar nomeações.
Embora a Sra. Briggs tenha observado que a grande maioria dos cargos no conselho ministerial não eram de natureza política, em algumas pastas até metade das nomeações nos últimos anos foram feitas diretamente por ministros sem um processo formal.
“Este nível de nomeações diretas não tem paralelo noutros países semelhantes de Westminster e criou um clima em que os australianos pensam agora que todas as nomeações são nomeações políticas”, diz o relatório.
Briggs disse que os cargos em conselhos governamentais raramente eram anunciados, o que significa que o conjunto de candidatos “é limitado e não diversificado”.
“O sistema de nomeação caracteriza-se por oferecer emprego às crianças, não é publicamente considerado justo e não é equitativo”, lê-se no relatório.
Uma “questão particularmente flagrante”, segundo Briggs, foi a prática de funcionários políticos, ex-políticos, apoiantes e amigos serem nomeados para cargos governamentais no período que antecedeu as eleições “com aparentemente pouca consideração pelas consequências”.
“Tais legados nos últimos dias de um governo são descarados, são amplamente desaprovados pelo público e desacreditam os governos”, diz o relatório.
O relatório inclui recomendações.
A Sra. Briggs fez uma série de recomendações, incluindo que as nomeações para o conselho deveriam ser para um mandato padrão de quatro anos e os titulares de cargos estatutários por cinco anos, a menos que a legislação disponha de outra forma.
Além disso, nenhuma pessoa deve servir em mais de dois conselhos governamentais remunerados ao mesmo tempo, recomenda o relatório, a menos que o primeiro-ministro aprove com base no facto de ser “especialista ou importante e eminentemente talentoso”.
Concluiu também que os políticos e funcionários não deveriam ser nomeados para conselhos de administração no prazo de seis meses após terem deixado os seus cargos públicos ou 18 meses se ocupassem cargos ministeriais.
Recomendou também que não sejam feitas nomeações para o conselho ministerial nos seis meses anteriores à última data possível de eleições e que a Comissão Australiana da Função Pública também assumisse a responsabilidade de apoiar os processos de nomeação, juntamente com os ministros.
As mudanças deveriam ser legisladas, disse Briggs.
Em vez disso, o governo anunciou uma nova lista de princípios para informar a tomada de decisões, incluindo que os ministros continuam a ser responsáveis pelas nomeações dentro das suas pastas “e devem ser transparentes sobre elas”, as nomeações devem ser sempre feitas com base no “mérito” e no “interesse da boa governação” e os cargos públicos devem “reflectir a amplitude da comunidade australiana”.
A nova estrutura entrará em vigor a partir de 2 de fevereiro do próximo ano e se aplicará a todas as nomeações para cargos no governo federal.
“Os australianos esperam os mais altos padrões de integridade e transparência nas nomeações do setor público”, disse o senador Gallagher.
“Este quadro visa garantir que as nomeações sejam feitas com base no mérito, com transparência e responsabilidade em todas as etapas.”
