A Comissão Europeia irá avançar com uma proposta controversa para financiar a Ucrânia com um empréstimo baseado nos activos congelados da Rússia, anunciou.
Mas, numa concessão às preocupações levantadas pela Bélgica, que acolhe a maior parte dos activos, o executivo da UE também propôs outra opção: um empréstimo da UE baseado em empréstimos comuns.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, disse na quarta-feira que as duas propostas garantiriam que “a Ucrânia tenha os meios para se defender e conduzir negociações de paz a partir de uma posição de força”.
A publicação do tão aguardado texto jurídico do empréstimo para reparações será seguida por uma cimeira da UE no final deste mês, na qual os líderes da UE serão instados a chegar a acordo sobre um plano de financiamento de dois anos para a Ucrânia, a fim de evitar uma crise de liquidez iminente.
Em Outubro, os líderes não conseguiram chegar a acordo sobre uma proposta de “empréstimo de reparação” à Ucrânia utilizando activos russos, mas a questão está a tornar-se cada vez mais urgente, prevendo-se que Kiev fique sem dinheiro a partir da próxima Primavera. Autoridades da UE estimam que a Ucrânia precisa de 136 mil milhões de euros (119 mil milhões de libras) em 2026 e 2027 para continuar a sua defesa e manter o país em funcionamento.
As apostas tornaram-se ainda maiores depois de a administração Trump ter revelado um plano para investir alguns dos activos congelados da Rússia em projectos conjuntos EUA-Rússia, bem como obter lucros de 100 mil milhões de dólares (75 mil milhões de libras) de fundos que tinha reservado para a reconstrução da Ucrânia. Os líderes europeus rejeitaram veementemente estas ideias, que faziam parte de um plano de 28 pontos para a Ucrânia que foi entretanto modificado.
Cerca de 290 mil milhões de euros da riqueza soberana da Rússia no Ocidente foram congelados após a invasão em grande escala da Ucrânia em 2022. A maior parte desses fundos está localizada na Europa, especialmente na Bélgica. A Euroclear, um depositário central de títulos em Bruxelas, detém 183 mil milhões de euros em activos russos e teme que qualquer utilização dos activos possa equivaler ao confisco, violando assim o direito internacional e desencadeando uma série de processos judiciais.
Os responsáveis da UE sempre minimizaram os riscos jurídicos, argumentando que a Rússia manteria a propriedade dos fundos. Propõem um empréstimo da UE à Ucrânia garantido por activos russos. O plano depende do pressuposto de que Moscovo um dia pagará reparações a Kiev e que os bens da Rússia permanecerão congelados num futuro próximo.
Von der Leyen disse na quarta-feira que o empréstimo para reparações teria “fortes salvaguardas para os nossos estados membros”, em resposta ao primeiro-ministro belga Bart De Wever, que argumentou que a Bélgica poderia enfrentar uma conta multibilionária se a Euroclear fosse processada por indivíduos e empresas russas.
O presidente da comissão rejeitou o seu argumento de que a utilização dos bens congelados seria um obstáculo a qualquer acordo de paz. De Wever disse que o plano de empréstimo para reparações é “fundamentalmente errado” e seria um obstáculo a qualquer acordo de paz porque os bens congelados não poderiam então ser usados para a reconstrução da Ucrânia.
após a promoção do boletim informativo
Von der Leyen disse: “Estamos aumentando o custo da guerra de agressão da Rússia e isso deve funcionar como um incentivo adicional para a Rússia participar na mesa de negociações”.
O Ministro dos Negócios Estrangeiros belga, Maxime Prévot, disse que o seu governo continua a ver o empréstimo para reparações como “a pior de todas” opções. Ao chegar a uma reunião de ministros da OTAN em Bruxelas, disse: “O texto que a comissão apresentará hoje não aborda satisfatoriamente as nossas preocupações. Não é aceitável usar dinheiro e deixar-nos sozinhos para enfrentar os riscos”.
Ela também disse que a Bélgica ficou frustrada por “não ter sido ouvida” e por ter “minimizado” as suas preocupações.
Mas a Bélgica obteve uma vitória parcial: a Comissão propôs na quarta-feira a sua opção preferida: um empréstimo da UE à Ucrânia, utilizando fundos não atribuídos no orçamento da UE como garantia. A Bélgica afirma que esta é a forma menos arriscada de financiar a Ucrânia, mas muitos governos da UE estão relutantes em aventurar-se em empréstimos mais comuns.
A chefe da política externa da UE, Kaja Kallas, uma forte apoiante do plano de activos congelados, disse no início desta semana que “levantar capital em conjunto também está fora de questão para alguns Estados-Membros”. Ele disse que não procurava “diminuir os riscos ou preocupações do governo belga”, mas argumentou que um empréstimo baseado em activos russos era a melhor opção e “fortaleceria definitivamente a posição europeia face a Moscovo”.
