O Departamento de Justiça dos EUA irá parar “imediatamente” de aplicar uma série de regulamentações federais que protegem prisioneiros trans e intersexuais de estupro e agressão sexual, de acordo com documentos vazados.
Em um memorando obtido pelo meio de comunicação sem fins lucrativos PrismaA funcionária do Departamento de Justiça, Tammie M. Gregg, disse aos auditores penitenciários de todo o país para “pausar imediatamente” todas as “determinações de conformidade” das principais regras de segurança relacionadas aos presos LGBTQI+ e aconselhar as prisões a “ignorá-las”.
Essas regras incluem a exigência de que os reclusos trans e intersexuais tenham acesso a duches separados, a proibição de revistas corporais com o único propósito de descobrir quais os órgãos genitais que possuem e a exigência de que os funcionários penitenciários considerem a sua segurança ao atribuí-los a alas masculinas ou femininas.
Algumas das cláusulas suspensas aplicam-se a todas as pessoas LGBT+, não apenas às pessoas trans e intersexuais, e muitas aplicam-se a centros juvenis, bem como a centros de reabilitação, casas de recuperação e centros de saúde mental.
Gregg disse que essas mudanças pretendiam ser uma solução provisória enquanto o governo Trump edita regulamentos para cumprir a ordem executiva de Donald Trump de janeiro, declarando que as pessoas trans devem sempre e apenas ser tratadas como seu sexo de nascimento, de acordo com a lei dos EUA.
Entretanto, se implementado pelos auditores, o seu memorando suspenderia efectivamente inúmeras protecções ao abrigo da Lei de Eliminação da Estupro nas Prisões de 2003 para pessoas trans e intersexuais, que, de acordo com os próprios dados do Departamento de Justiça, correm um risco muito maior de violência sexual na prisão (link PDF).
O Departamento de Justiça não comentou publicamente o memorando vazado e o independente pediu-lhe que confirmasse ou negasse a autenticidade do memorando. A NPR também obteve cópia, corroborando sua legitimidade.
“Essas mudanças são um sinal verde para predadores agredirem sexualmente adultos e crianças encarcerados que já estão em risco desproporcional”, disse Linda McFarlane, diretora executiva do grupo de campanha sem fins lucrativos Just Detention, que treina funcionários penitenciários em conformidade com o PREA e tem vários auditores certificados em sua equipe.
“As revisões propostas… já estão a semear confusão entre os líderes penitenciários, que trabalharam durante mais de uma década para implementar regras de bom senso para acabar com a violação de reclusos.
“O Departamento de Justiça prefere que pessoas encarceradas, incluindo crianças, sejam abusadas sexualmente do que permitir que pessoas trans expressem a sua identidade de género.
Gillian Branstetter, da ACLU, também disse: “A única razão para não seguir a Lei de Eliminação do Estupro nas Prisões é se você não deseja eliminar o estupro.
“As auditorias da PREA são bastante difíceis de serem realizadas de maneira impactante ou transparente. Dizer aos auditores para simplesmente ignorarem os riscos que as pessoas queer enfrentam é o endosso mais explícito que você pode obter ao seu abuso.”
Aprovado por unanimidade pelo Congresso em 2003, o PREA é implementado através de regulamentos federais que foram atualizados em 2012 pela administração Obama para incluir proteções específicas para pessoas LGBT+.
O memorando de Gregg foi aparentemente enviado na terça-feira, 2 de dezembro, a todos os auditores da PREA certificados pelo Departamento de Justiça, que não são funcionários do Departamento de Justiça, mas são responsáveis por avaliar se as prisões e outras instituições coercitivas estão ou não a cumprir a lei.
O memorando afirma que inúmeras proteções específicas LGBT+ entram em conflito com a ordem executiva de Trump, embora não explique como, e diz que o Departamento de Justiça está atualizando esses padrões para cumpri-los.
“Até que essas atualizações sejam finalizadas e orientações adicionais sejam fornecidas, com efeito imediato, as instalações correcionais federais e não federais aplicáveis não serão obrigadas a cumprir as subseções dos Padrões PREA que possam entrar em conflito com (a ordem de Trump)”, diz o memorando.
Na realidade, oficializar estas alterações é um processo longo e complicado ao abrigo da legislação dos EUA. Mas o memorando instruiu ainda os auditores a simplesmente pararem de avaliar a conformidade das instalações com uma série de cláusulas específicas, e disse que essas seções seriam congeladas no sistema de relatórios de auditoria online do Departamento de Justiça a partir de 3 de dezembro.
“Os auditores devem aconselhar os representantes das agências e das instalações de confinamento a ignorarem as disposições ou medidas afetadas listadas acima e pedir-lhes que se abstenham de carregar documentação que já não seja relevante para as auditorias”, escreveu Gregg.
Um desses regulamentos exige que as instalações treinem o seu pessoal sobre como procurar pessoas trans e intersexuais “respeitosamente” e “da forma menos intrusiva possível”. Outro diz que os funcionários devem receber formação sobre “como comunicar de forma eficaz e profissional” com os reclusos LGBT+ em geral.
Uma regra exige que os funcionários considerem caso a caso se colocar um prisioneiro trans ou intersexo com homens ou mulheres colocaria em risco a sua saúde e segurança. Também diz que os funcionários devem considerar as opiniões do próprio prisioneiro sobre essa questão.
Outra regra exige revisões de incidentes de abuso sexual para considerar se o incidente foi motivado pelo estatuto trans ou intersexo do prisioneiro.
O memorando de Gregg ordena mesmo a suspensão de uma regra que proíbe os funcionários dos centros juvenis de tratar o estatuto trans ou intersexo de um recluso como um indicador da probabilidade de eles próprios serem sexualmente abusivos.
O que isso significa na prática não está claro. “O PREA ainda é a lei”, disse Shana Knizhnik, advogada sênior do Projeto LGBTQ e HIV da ACLU, à Prism.
“As regras atuais ainda são a lei, portanto esta é essencialmente uma diretiva para ignorar a lei.”
Ele disse que o memorando criou confusão entre os operadores penitenciários e os defensores sobre quais partes do PREA ainda precisam ser seguidas.
A Associação Nacional de Coordenadores do PREA disse da mesma forma à NPR que, uma vez que o Departamento de Justiça não finalizou nenhuma mudança nas regras, os padrões do PREA de Obama permanecem legalmente em vigor.
Ele afirmou que o memorando do Departamento de Justiça permite, na verdade, que os operadores de instalações ou agências correcionais “continuem a seguir o regulamento ou, se assim o desejarem, ignorem-no”, permitindo ao governo federal “implementar a política do presidente”, ao mesmo tempo que permite que as autoridades locais “determinem a melhor forma de satisfazer as necessidades” dos prisioneiros trans.
Regulamentações estaduais e locais que vão além das leis federais também continuariam a ser aplicadas.
