Uma comissão de especialistas do Ministério do Trabalho já apurou quanto, nas suas estimativas, o salário mínimo interprofissional (IMP) deverá aumentar para atingir 60% do salário líquido médio dos espanhóis. A pedido do gabinete de Yolanda Diaz, há uma recomendação se os meios de comunicação social continuarem isentos de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (3,1%, até 1.221 euros brutos mensais em 14 prestações) e outra se passarem a pagar impostos (4,7%, até 1.240).
Nos últimos anos, cada vez mais vozes económicas têm defendido a conveniência da tributação do salário mínimo, dada a crescente prevalência de rendimentos semelhantes ao SMI devido ao aumento significativo observado desde 2018 (de 736 para 1184 euros brutos por mês em 14 pagamentos). Segundo Airef, em 2023, 23% dos trabalhadores ganhavam cerca de 125% do SMI.
Numa apresentação ao painel, a Ministra do Trabalho disse acreditar que os meios de comunicação social não deveriam ser tributados porque a reforma fiscal deveria começar “no topo”, mas reconheceu que não era responsabilidade do seu ministério fazê-lo. Deixou claro que a decisão pertencia a Maria Jesús Montero.
Este é um debate profundo que tem causado confrontos dentro do governo e no qual outras fontes de poder também discordam. O EL PAÍS fez duas perguntas aos sindicatos, empregadores, grupos parlamentares no Congresso e especialistas tributários: “O novo SMI deveria ser isento de imposto de renda pessoal?” e “por quê?”
Alguns respondem com clareza, outros não, e há quem faça rodeios. Estas são as respostas enviadas por escrito a este jornal.
SS OO
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Não, com nuances.
Porque? A questão não é a isenção fiscal do SMI, mas sim se após esta tributação o rendimento do beneficiário do SMI atingirá 60% do salário líquido médio, como protege o Tribunal Constitucional da OO. Entendemos que a renda deve ser tributada progressivamente com base na renda. Neste caso, se o SMI for tributável, o resultado depois de impostos deverá garantir 60% do salário líquido médio. Por esta razão, é necessário alterar a primeira parcela do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares para evitar o grave impacto que tem sobre os rendimentos mais baixos.
UGT
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Não, o SMI deve ser tributado quando atingir um valor que corresponda a 60% do salário médio bruto. O problema surge porque os cálculos de 60% são feitos a partir do valor líquido do salário médio, ou seja, após impostos. E se o cálculo for feito com base no salário líquido, o valor resultante também deve ser líquido, ou seja, isento de Imposto de Renda Pessoa Física.
Porque? Porque na UGT afirmámos que o SMI deveria ser fixado com base em 60% do salário bruto médio nacional como orientação. Em 2023, o salário bruto médio em Espanha era de 32.587 euros anuais, o que, ao aplicar 60% deste valor, equivale a 1.396,59 euros brutos mensais em 14 prestações. É por isso que dizemos que não atingimos os 60%, uma vez que o valor foi fixado em 1184 euros, o que ainda está longe deste valor. Uma vez atingido esse nível, 60% do valor bruto, o valor total que deve ser tributado, terá de ser feito após a atualização das faixas do imposto de renda para restaurar a progressividade do imposto, para que as alíquotas marginais não penalizem indevidamente aqueles que passam a pagar impostos sobre os salários mais baixos.
CEOE
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Quando uma proposta específica nos for apresentada na mesa de diálogo apropriada, poderemos expressar a nossa opinião. Neste momento estamos a trabalhar de acordo com as regras em vigor. Em todo o caso, há muito que dizemos que a deflação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares será necessária.
Porque? Não entendemos que o Departamento do Trabalho esteja propondo dois cenários baseados na tributação de responsabilidade do Tesouro, criando uma situação de insegurança jurídica.
Tsepima
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Quando for formulada uma proposta específica no âmbito do diálogo social, falaremos sobre esta questão, mas devemos aderir aos regulamentos em vigor sobre esta questão. Embora valha a pena lembrar que você terá que lidar com a deflação do imposto de renda pessoal e a atualização das seções.
Porque? Propor um aumento do SMI com base na sua tributação ou não, decisão da competência do Ministério das Finanças, cria incerteza, é alheio à realidade das empresas e é contrário aos critérios em que tal aumento deveria basear-se.
PP
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Porque?
O PP dará o seu parecer quando forem conhecidos os aumentos deste ano, o que poderá ser na próxima semana.
ISOE
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Porque?
A posição do PSOE é que o SMI deve aumentar para garantir o poder de compra dos trabalhadores com salários mais baixos, o que estatisticamente impacta mais as mulheres e os jovens. No que diz respeito à fiscalidade, o que importa é que o salário líquido do grupo beneficiário do SMI seja aumentado para garantir o cumprimento da Carta Social Europeia, ou seja, que o salário mínimo seja pelo menos 60% do salário líquido médio nacional. Nós vamos garantir isso.
Por outro lado, a fiscalidade também deve ser uma ferramenta útil para garantir que o PMI líquido aumente numa percentagem que garanta o cumprimento da Carta Social Europeia e que esse aumento seja aceitável para o setor industrial e não prejudique a competitividade.
Vox
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Sim.
Porque? A Vox tem uma proposta muito simples. Pedimos que os primeiros 22 mil euros de salário sejam totalmente isentos de impostos. Há alguns meses, o governo mentiu quando disse que o SMI estava isento de impostos, o que era uma mentira objectiva. Vários meses depois da nossa pergunta, teve de aprovar rapidamente uma alteração legislativa para atingir o objectivo desta excepção. Truques. No final, dependendo da Comunidade Autónoma e das circunstâncias de cada trabalhador (um ou mais empregadores; aqueles que recebem subsídio de desemprego…) a MSZ será tributada ou não.
Pensando nisso, a proposta do Vox fica clara. Os primeiros 22.000 euros de rendimento são isentos de impostos. Nada mais. Deste valor até 70.000€ a taxa aplicável será de 15%. A partir de 70.000€ a taxa aplicável será de 25%. Ao mesmo tempo, por cada filho do contribuinte, a alíquota atual será reduzida em 4 pontos percentuais. Assim, alguém com um filho até aos 70.000 euros seria tributado a 11%, sendo os primeiros 22.000 euros isentos.
Adicionar
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Sim.
Porque? Não só concordamos, como foi o Acréscimo de Força que conseguiu obrigar o IGRP a ceder para que a Instituição de Seguros do Estado não pagasse imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. Em Espanha existem 2,4 milhões de trabalhadores com salário mínimo, a maioria dos quais são jovens e mulheres. O nosso desejo é que cada vez menos pessoas recebam SMI, e isso só pode acontecer porque os salários aumentam, como estamos a fazer e nos comprometemos com o Ministério do Trabalho.
O SMI é uma medida que visa ajudar quem tem menos recursos para que possa desenvolver a sua vida normalmente. Isto não faz sentido para aqueles que suportam menos impostos. Portanto, é necessário que os destinatários não paguem impostos.
Conselho Geral de Economistas
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Não.
Porque? Nos últimos anos, a dimensão do SMI cresceu de forma muito significativa: de 2018 para 2025 aumentou cerca de 60,9%, passando de 735,90 euros para 1184 euros brutos mensais.
A diferença entre o SMI e o salário modal tem vindo a diminuir recentemente – em 2023 o salário mais repetido rondava os 15.500€, sendo o SMI do mesmo ano de 15.120€ – pelo que uma isenção completa do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares para estes rendimentos auferidos – 91,1% das declarações de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares têm rendimentos auferidos – significaria que um número crescente de contribuintes seria excluído da tributação, o que poderia agravar o princípio da política fiscal. capital.
Além disso, para evitar o chamado “erro de salto” (o aumento do salário mínimo implica uma perda líquida devido ao imposto), os benefícios fiscais teriam de ser alargados a uma gama mais ampla de rendimentos. Caso contrário, o sistema criará obstáculos ao trabalho e distorcerá a progressividade do imposto.
Especialistas fiscais
Jesus Ruiz-Huerta, Fundação para Alternativas
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Não.
Porque? O princípio da universalidade, consagrado no artigo 31.º da Constituição, estabelece que todos os cidadãos são beneficiários de serviços e benefícios públicos e financiam o seu funcionamento. Uma isenção total do salário mínimo implicaria um tratamento discriminatório deste rendimento em relação a outros rendimentos semelhantes provenientes de outras fontes, o que é difícil de justificar.
As possíveis desvantagens de não haver isenção fiscal não são relevantes, uma vez que o sistema tributário pode ser ajustado para manter a sua progressividade e evitar encargos indevidos. Além disso, a ausência de isenção fiscal não implica necessariamente um aumento significativo da população obrigada a declarar, ao mesmo tempo que os “custos psicológicos” estão a diminuir, dado o desenvolvimento dos serviços de assistência ao contribuinte, e a informação fiscal relevante disponível para a administração está a aumentar.
Violeta Ruiz Almendral, professora de direito financeiro e tributário da Universidade Carlos III de Madrid.
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Não.
Porque? A libertação pode parecer justa, mas não é. Não resolve nenhum dos problemas identificados no imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, e até cria novos. Isto pode levar a que a mesma abordagem seja aplicada a possibilidades económicas muito diferentes: uma pessoa que recebe um SMI pode ter um elevado potencial económico, por exemplo se receber outros rendimentos (de capital imobiliário, rendimentos isentos de impostos…).
Se quisermos que o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares tribute o potencial económico dos indivíduos como um todo e cumpra a sua função constitucional, então é necessário ter em conta o rendimento total e evitar a segmentação por categorias de rendimento. Se o objetivo é excluir da tributação os rendimentos mais baixos, isso pode ser conseguido ajustando as taxas de imposto, atualizando os mínimos pessoais e familiares. Essencialmente, a base tributável deve ser alargada, transformando a redução do rendimento do trabalho numa dedução fiscal reembolsável.
Jorge Onrubia, Professor de Economia Aplicada na UCM e Pesquisador da Fedea
Os novos meios de comunicação deveriam estar isentos do imposto de renda pessoal? Não.
Porque? A lógica do imposto de renda pessoa física é tributar a capacidade contributiva demonstrada pelo acúmulo de rendimentos do exercício, independentemente de sua natureza. É isso que permite que seu imposto seja progressivo.
A isenção do SMI quebraria esta lógica e conduziria a uma desigualdade horizontal em comparação com outros rendimentos de montante igual ou inferior provenientes de diferentes fontes, como bolsas de estágio ou pensões, que são tributáveis. Além disso, todos os salários acima do salário mínimo incluem uma parcela equivalente a este valor, pelo que a isenção fiscal não é significativa e pode levar a distorções na fixação da remuneração, afetando a neutralidade ou a eficiência do sistema fiscal. A questão relevante não é saber se um rendimento específico está isento de imposto, mas sim como definir corretamente o limiar de imposto e modulá-lo de acordo com circunstâncias pessoais, como responsabilidades familiares, deficiência ou idade. Só uma reforma abrangente do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, esperada há muitos anos, que simplificará a sua estrutura e reduzirá os numerosos regimes especiais por fonte e tipo de rendimento, poderá garantir justiça, progressividade e eficiência fiscal sem privilégios indevidos.
Com informações de Miguel González.
