Espanha enfrenta uma crise silenciosa que não chega às manchetes diárias, mas que determina o seu futuro económico, territorial e social: a falta de mudança geracional na agricultura e na pecuária. O problema não é mais específico ou circunstancial. É estrutural. Mais de 60 … a percentagem de proprietários de explorações agrícolas tem mais de 55 anos e apenas uma pequena parte dos jovens entra neste sector. Em muitas áreas rurais, quando um agricultor ou pecuarista se aposenta, a exploração agrícola simplesmente desaparece.
Durante décadas, a Política Agrícola Comum (PAC) foi o principal apoio do meio rural espanhol. Garantiu rendimentos mínimos e garantiu estabilidade. Sem a PAC, grande parte da Europa rural teria sofrido uma desolação muito maior. Mas a PAC foi criada para manter a produção e não para garantir a mudança geracional. Hoje, quem deseja ingressar nesse ramo se depara com um cenário pouco atrativo: alto investimento inicial e rentabilidade incerta. As medidas para a integração dos jovens são insuficientes e desiguais nos diferentes territórios. Compensam parcialmente os esforços, mas não constroem um projeto de vida estável.
O principal problema é que a produção de alimentos já não é função exclusiva do sector primário. Agricultores e pecuaristas administram áreas, preservam paisagens… Porém, muitas dessas importantes funções para a sociedade como um todo não são totalmente compreendidas. Cada vez mais exigências são feitas à aldeia, mas cada vez menos certeza lhe é oferecida. Neste contexto, é necessária uma mudança de abordagem. Não se trata de substituir a PAC, mas de complementá-la com uma visão estrutural de longo prazo. Uma das propostas mais fortes é o reconhecimento das actividades agrícolas e pecuárias como património cultural. Esta proposta procura reconhecer a pastorícia pecuária e assumir que esta atividade é um bem público fundamental para o equilíbrio territorial e alimentar do país. Este reconhecimento é consistente com a abordagem One Health, que reconhece que a saúde humana depende de ecossistemas funcionais e de sistemas alimentares que possam sustentar-se económica e ambientalmente a longo prazo. Neste contexto, a agricultura regenerativa apresenta-se não como uma tecnologia isolada, mas como uma alavanca para políticas públicas. A Espanha dispõe de um quadro jurídico para avançar nesta direção. A legislação patrimonial permite a protecção não só dos monumentos, mas também das actividades vivas. Já existem precedentes, como o reconhecimento da transumância. O próximo passo é transformar este reconhecimento em políticas ativas com impactos económicos, financeiros e sociais reais. Um dos elementos mais importantes desta nova abordagem é a mudança de políticas baseadas na prática para modelos baseados em resultados. Não se trata de exigir como se faz, mas de valorizar o que sai: preservar o solo, melhorar a biodiversidade…
O impacto potencial é significativo. Do ponto de vista económico, o reconhecimento do património permite a diversificação de rendimentos através do aumento do valor dos produtos ou do turismo rural. Do ponto de vista fiscal, isto abre oportunidades para ferramentas que são actualmente subutilizadas no sector agrícola: bónus em IBI rurais, benefícios em transferências familiares e heranças. Fornecem ferramentas estruturais que reduzem as barreiras à entrada dos jovens e promovem a continuidade familiar nas explorações agrícolas. Mas o maior valor desta proposta reside no seu impacto na mudança geracional. Quando a atividade agrícola é reconhecida como patrimônio, o jovem ingressante deixa de ser mero beneficiário de assistência e passa a ser guardião de um bem coletivo. França, Suíça e Itália já avançaram nesta direção, combinando o reconhecimento do património, o pagamento por serviços ecossistémicos e a promoção de produtos de qualidade associados ao território. Modelos que a FAO já reconhece a nível internacional e que a Espanha deveria adotar como política nacional. O resultado não foi uma operação mais rígida, mas sim mais rentável e melhor integrada na economia local.
A ratificação do acordo UE-MERCOSUL ameaça mercantilizar o sector primário da Europa. Declarar a agricultura e a pecuária como Património Vivo não é proteccionismo, mas sim uma estratégia de diferenciação. Isto transformará os quadros regulamentares, recompensará resultados como a saúde do solo e a resiliência climática, protegerá o apoio económico e garantirá a mudança geracional face às importações industriais que não conseguem replicar a nossa superioridade cultural e ambiental. Para que esta visão funcione, deve ser integrada num Plano Estratégico de Assistência Geracional que combine assistência económica robusta e incentivos fiscais. A mudança geracional não é um problema apenas no sector agrícola. Este é um desafio para o país. A agricultura e a pecuária não são apenas actividades económicas; Fazem parte do património vivo de Espanha. E um património que não é cuidado, reconhecido ou transmitido perde-se.
