“Quantos funcionários públicos alemães são necessários para trocar uma lâmpada?” – Ninguém. Primeiro é necessário preencher o formulário A38, aguardar a aprovação do Ministério da Energia, marcar o horário com o papel na comissão de despesas e depois aguardar a chegada do eletricista. … permitido pelo estado. As piadas alemãs sobre burocracia são clássicas e seu conteúdo geralmente corresponde a acontecimentos reais. Mas eles não são engraçados. As empresas alemãs perdem até 146 mil milhões de euros por ano devido à lendária burocracia que, como uma teia pegajosa, cobre todas as actividades económicas do país, por mais pequenas que sejam.
Este número provém de um estudo do prestigiado Instituto Ifo encomendado pela Câmara de Comércio e Indústria (IHK) de Munique e Alta Baviera. “O custo da inação é enorme comparado com o potencial de crescimento que permanece oculto na redução da burocracia”, defendeu longamente Oliver Falk, diretor do Centro Ifo para Economia Industrial e Novas Tecnologias, que estima que se a Alemanha atingisse o nível de digitalização do setor público dinamarquês, o seu PIB aumentaria 96 mil milhões de euros por ano.
O novo chanceler alemão, Friedrich Merz, plenamente consciente deste fardo, veio ao governo com a promessa de uma cruzada contra a burocracia. Na sua primeira semana como chanceler, ordenou um corte de 8% na força de trabalho federal, e o seu conselho de ministros acaba de dar o primeiro passo para reduzir significativamente os procedimentos desnecessários.
Na esperança de modernizar o aparelho de Estado e revitalizar a economia, o Conselho de Ministros alemão aprovou um pacote de oito medidas destinadas a simplificar procedimentos, eliminar obrigações redundantes e promover a digitalização na administração pública, que incluem a simplificação do Código Comercial e Industrial, a abolição das obrigações de informação e uma simplificação específica das regras fiscais que permitirá uma gestão fiscal mais eficiente, especialmente para as pequenas e médias empresas.
Estas alterações visam reduzir o número de formulários e facilitar o cumprimento através de plataformas digitais. O seu alcance não vai muito longe, dado que as poupanças decorrentes da sua aplicação estão estimadas em cerca de 160 milhões de euros. Pequena mudança. Mas nem tudo se mede pelo dinheiro. A Ministra da Economia, Katerina Reich, disse que “menos burocracia significa mais liberdade, mais inovação e mais tempo para o que realmente importa: progresso. Das oito medidas aprovadas, cinco vêm diretamente de sua pasta.
Para simplificar as obrigações de prestação de informações, foram dispensados ou reduzidos numerosos requisitos de prestação de informações e documentação para as empresas, especialmente no que diz respeito aos relatórios periódicos e ao duplo registo. Isto afecta tanto as empresas comerciais como os trabalhadores independentes. Está a ser promovida a obrigatoriedade da faturação eletrónica nas transações nacionais business-to-business (B2B), com implementação em três fases até 2028, para que as empresas estejam preparadas para receber faturas eletrónicas a partir de janeiro e emiti-las em formato estruturado a partir de 2026.
No que diz respeito à atualização dos limites fiscais para as PME, o limite anual do volume de negócios para beneficiar de regimes simplificados foi aumentado de 22.000€ para 25.000€, e o limite do ano em curso foi aumentado para 100.000€, permitindo que mais pequenas empresas beneficiem de procedimentos simplificados. Foram também lançadas as bases para uma maior interoperabilidade entre bases de dados públicas, foram alargados ou flexibilizados os prazos de apresentação de alguns documentos e foi permitida a utilização de formatos digitais para contratos e avisos que anteriormente exigiam formato em papel ou assinatura pessoal.
Mais iniciativas
O Departamento de Justiça, liderado por Stephanie Hubig, promoveu duas leis que permitiriam que os contratos de venda de terrenos fossem totalmente digitalizados. Após a notarização do contrato, os documentos poderão ser trocados eletronicamente entre notários, tribunais e autoridades, o que significará poupança estimada em 50 milhões de euros. Além disso, os pedidos e ordens em procedimentos de execução hipotecária serão digitalizados, resultando numa poupança adicional de 6 milhões de euros.
No local de trabalho, o Ministro do Trabalho e líder do SPD, Bärbel Bas, propôs uma reforma dos regulamentos de segurança no local de trabalho. A partir do segundo trimestre de 2026, as empresas com menos de 50 funcionários deixarão de ser obrigadas a ter um responsável pela segurança e as empresas com até 250 funcionários poderão estar limitadas a um funcionário.
Esta medida reduzirá o número de pessoal de segurança em 123.000, o que será um alívio significativo para a comunidade empresarial. Anunciou também a criação da “Work-and-Stay-Agentur” – uma agência digital que centralizará a gestão das candidaturas de trabalhadores estrangeiros e permitirá aos profissionais obter todas as autorizações necessárias através de um portal único, independentemente da entidade competente em cada fase do processo.
Bas pretende tornar a Alemanha mais atraente para o talento internacional e facilitar às empresas alemãs o recrutamento de pessoal altamente qualificado.
A Câmara de Comércio e Indústria Alemã apela a uma reforma mais profunda e estrutural para resolver a raiz do problema. Ele alerta que “a competitividade da economia alemã está em jogo” e que é necessária uma “estratégia sustentável” para garantir que as reformas não enfraqueçam com o tempo.
O consenso geral de que combater a burocracia alemã, que a sociedade tem percebido durante décadas como um mal generalizado, não é apenas conveniente, mas também possível, pode ser a chave para a sustentabilidade deste processo. Na Primavera passada, uma exposição temporária organizada pela organização Nova Economia Social de Mercado (INSM) destacou o absurdo e o impacto da burocracia esmagadora sobre os cidadãos e as empresas no bairro governamental de Berlim. Mais de 3.000 visitantes, incluindo muitos políticos de alto nível, divertiram-se ao contemplar os filhos mais confusos da burocracia, “onde pertence, num museu”, segundo o cartaz da exposição.
“Com o Museu da Burocracia abrimos um novo capítulo na comunicação política. Mostramos não só reclamações, mas também soluções, e de uma forma divertida, tangível e tangível”, vangloriou-se o CEO do INSM, Torsten Alsleben.
Muitos detalhes
Max Weber definiu-o como a gestão de autoridades públicas e empresas privadas que implementam decisões hierarquicamente de acordo com a lei e as regras, o planeamento e a precisão e a rotina, e definiu-o como necessário para o funcionamento da economia a longo prazo.
“No entanto, na Alemanha, a partir desta visão burocrática fundamental, que inicialmente deve ser interpretada positivamente, desenvolveu-se uma estrutura regulatória no sector público, que até ao mais ínfimo pormenor prescreve regras e leis não só para as empresas, mas também para os cidadãos”, explicou no início do passeio. “Do ponto de vista económico, esse excesso de regulamentação representa um risco significativo para a competitividade das empresas e, portanto, para o crescimento económico e o emprego”, afirma o comunicado.
