A Europa vive um dos momentos mais decisivos da sua história recente. Sim. A UE, que começou como um projecto de paz e prosperidade após a Segunda Guerra Mundial, enfrenta hoje um contexto geoestratégico caracterizado por tensões globais, crises sucessivas e uma ordem internacional caótica e cada vez mais multipolar. Há analistas que vão mais longe e assumem que haverá ordem multiplexado. A guerra na Ucrânia, a instabilidade no Médio Oriente, a concorrência tecnológica com os Estados Unidos e a China e os desafios internos como a ascensão do populismo ou a transição ambiental e digital somam-se a um cenário complexo que exige respostas ousadas e coordenadas.
A Europa é uma potência em declínio ou emergente? Será que a Europa, enquanto construção política, representa um modelo de sociedade que, apesar dos seus defeitos e imperfeições, vale a pena defender? Terá esta Europa política esquecido que a sua verdadeira razão de existência são as pessoas que vivem juntas neste espaço? A Europa levanta mais questões do que respostas porque vivemos numa época de transformação radical dos nossos sistemas de crenças. A UE deve representar a resposta à estabilidade política, à prosperidade económica, à solidariedade e à segurança.
Neste contexto complexo, aqueles de nós que reafirmam a sua convicção pró-europeia devem afirmar-se como actores que, por parte da sociedade civil, propõem e promovem a prosperidade, fortalecendo a coesão territorial e a formação de uma governação partilhada e participativa na Europa, promovendo a voz de diferentes realidades, como a fachada atlântica, na agenda comunitária e promovendo uma visão comum em rede que combine desenvolvimento sustentável, competitividade e participação cidadã.
A UE enfrenta desafios internos e externos que testam a sua capacidade de agir em conjunto. Em primeiro lugar, numa perspectiva de segurança e defesa, onde a guerra na Ucrânia sublinhou a necessidade de reforçar a autonomia estratégica europeia. Em segundo lugar, na área da migração e da coesão social, tentar equilibrar a gestão humanitária dos migrantes que chegam com a capacidade de receber e integrar as sociedades de acolhimento no contexto das crescentes pressões migratórias e do envelhecimento demográfico. Em terceiro lugar, a competitividade económica, porque face à fragmentação do comércio global e aos enormes subsídios dos EUA e da China, a Europa deve avançar na integração dos seus mercados de capitais, promover a inovação e garantir a transição verde e digital. E, por último, as reformas institucionais, que se tornam imperativas à medida que a expansão em direcção à Ucrânia e aos Balcãs exige uma revisão dos mecanismos de tomada de decisão e o reforço do Estado de direito, evitando bloqueios internos.
Toda a dimensão das relações internacionais assume um enorme valor estratégico porque se a UE quiser contribuir, autoridades e influência global num mundo multipolar, deve consolidar alianças estratégicas com a América Latina, África e Ásia, ao mesmo tempo que defende os seus valores democráticos contra regimes autocráticos e autoritários.
É assim que a sociedade civil se torna uma importante força motriz do projecto europeu. Na verdade, o sucesso da Europa não depende apenas das instituições, mas também da participação activa dos cidadãos. A consciência social é essencial para reforçar a legitimidade democrática da UE e combater os discursos eurocépticos que ameaçam fragmentar o nosso espaço europeu comum.
É necessário apoio para todo o trabalho institucional, especialmente através de fóruns de reflexão, investigação, debate e acção que visem reforçar a cooperação territorial. A sua missão deve ser clara: fomentar dinâmicas que promovam a compreensão mútua entre agentes públicos e privados, promover projetos transformadores e garantir que as particularidades das diversas macrorregiões, incluindo aquelas em fase de definição como o Oceano Atlântico, sejam plenamente integradas na agenda da UE.
Atualmente, o ponto chave é promover três vetores estratégicos:
1. Defesa da coesão territorial da Europa, apostando no desenvolvimento harmonioso tanto da sua fachada atlântica como de eixos mais dinâmicos como o Mediterrâneo ou o Leste.
2. Promover uma governação mais participativa e participativa, também multinível, promovendo a participação dos níveis institucionais mais próximos dos cidadãos na concepção e implementação das políticas europeias, de acordo com o princípio da subsidiariedade.
3. Promover a competitividade e a sustentabilidade, alinhando as suas iniciativas com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas e a transição verde e digital.
É necessário criar um espaço de diálogo e colaboração onde os representantes dos governos subestatais, a sociedade civil e outros intervenientes, como as empresas, possam formular estratégias comuns para abordar questões como a conectividade, a inovação tecnológica, a economia azul ou a transição energética. O projeto da Macrorregião Atlântica, que promovemos há muitos anos nos territórios da costa atlântica sob a liderança do Governo Basco, incluído na agenda do Conselho Assuntos Gerais de dezembro de 2023 e que esta semana recebeu luz verde do Conselho Europeu, é um instrumento estratégico adaptado a estas premissas.
No ano passado ouvimos falar das sábias propostas de Enrico Letta e Mario Draghi para avançarmos em direcção a um novo mercado único e restaurar a competitividade europeia. Seguindo as orientações propostas em ambos os relatórios, a verdadeira interdependência partilhada poderia ser revigorada e as principais propostas europeias poderiam ser territorializadas para promover a sua aplicação flexível, permitindo que cada território desenvolvesse as suas próprias estratégias em diálogo e coordenação com objetivos globais comuns.
Encontrar As políticas europeias na escala certa dependem da participação dos cidadãos, do reforço da eficácia e da legitimidade democrática das nossas instituições e do reforço da resiliência institucional face aos desafios complexos que enfrentamos.
Estes desafios não são abstratos: afetam a vida quotidiana, a estabilidade política e o bem-estar de milhões de europeus. O projecto europeu não sobreviverá sem o apoio activo dos cidadãos. O descontentamento e o euroceticismo são riscos reais que devemos combater através da participação, da transparência e da pedagogia.
A Europa está numa encruzilhada. Sim. Você pode escolher retirar fundos publicidade dentro, para um regresso ao Estado-nação (isso seria um grande erro) ou para uma integração mais profunda que fortaleceria o seu papel global. E para isso, precisamos de restaurar um amplo consenso político sem vetos, com solidariedade e coesão territorial, com investimentos na inovação e sustentabilidade, e com participação ativa e real dos cidadãos.
Nós, como europeus, devemos encontrar o nosso lugar no mundo com base numa visão, estratégia e valores que fortaleçam o multilateralismo inclusivo. A Europa simboliza a construção de uma democracia transnacional, tão complexa quanto destemida, sem dúvida difícil de concretizar, mas ao mesmo tempo é um bastião de liberdade, de valores sociais e uma oferta de vida e convivência em sociedade entre diferentes pessoas, que não podemos permitir que se dissolva ou desnature antes de sermos inundados pelo populismo incipiente.
O que estamos perdendo? A paixão e a liderança política para criar uma Europa que entusiasma os seus cidadãos. Perante a crise e a confusão institucional, é certamente possível exigir mais Europa, mas com maior profundidade dos valores do modelo europeu de sociedade. Baseada em valores democráticos e princípios de subsidiariedade, na interação da sociedade com as representações institucionais e na cooperação entre elas. Ou integramos mais ou desintegramo-nos enquanto projecto político europeu. A tarefa vale a pena.
