Embora os Russos e os Americanos se tenham reunido novamente em Miami sem terem feito progressos significativos em direcção à paz na Ucrânia, a compreensão da importância fundamental da economia no desenvolvimento e na resolução de conflitos está a tornar-se generalizada.
Mesmo a guerra não desapareceu … Mesmo as sanções contra a Rússia não surtiram o efeito desejado. Até onde foi que “vamos causar o colapso da economia russa” pelo então Ministro da Economia francês, Bruno Le Mairequando o primeiro pacote de sanções contra a Rússia foi aprovado imediatamente após a invasão da Ucrânia em fevereiro de 2022. Destacou-se um pacote que incluía uma medida para impedir que o Banco Central da Rússia utilizasse o escudo das suas reservas cambiais no exterior.
Após vinte pacotes de sanções europeias e quase quatro anos de guerra, o establishment da UE, procurando aumentar a pressão económica sobre a Rússia, quis que o Conselho Europeu de 18 e 19 de Dezembro concordasse em usar 220 mil milhões de euros de reservas russas congeladas na Europa como garantia para empréstimos sem juros à Ucrânia, um país – não esqueçamos – que não é membro da União.
Embora esta afirmação tenha recebido forte apoio da Alemanha – e não tanto da França – os chefes de estado e de governo não conseguiram aprovar a proposta da comunidade. Bélgica, o país onde vivem o maior volume de fundos ativos russos congelados (Euroclear, 185 mil milhões de euros), confrontada com uma ameaça do Banco Central Russo de processar bancos e empresas por danos “por bloquearem e utilizarem indevidamente os seus activos”, exigiu garantias dos seus parceiros comunitários de que não pagará sozinho se a acção legal russa for bem sucedida. Garantias que não foram dadas.
Por esta razão, o Conselho Europeu só conseguiu chegar a acordo sobre a libertação dívida conjunta de 90 mil milhões de euros para que a Ucrânia possa continuar a lutar em 2026-2027. Dado que a Hungria, a Eslováquia e a República Checa se dissociaram radicalmente de tal “concerto”, o Conselho Europeu teve de recorrer à aplicação do mecanismo de cooperação alargada previsto nos tratados europeus (TUE e TFUE).
Além disso, uma vez que as necessidades de financiamento para os próximos dois anos estão estimadas em mínimo 130.000 milhões de eurosestá claro que diferença 40.000 milhões de euros provirá dos orçamentos nacionais dos parceiros. Também se vende a ideia de que esses montantes serão reembolsados através de pagamentos esperados de Moscovo após o fim da guerra.
Dinheiro, o nervo da guerra
“Nervus belli pecunia” (“o dinheiro é o nervo da guerra”), proclamado por Cícero na sua quinta filipina, é hoje mais relevante do que nunca, o que dá origem a seis considerações particularmente desconcertantes.
Um deles é fracasso inegável do Conselho Europeu provando a sua incapacidade de formular um projecto económico coerente para ajudar a Ucrânia, em contraste com os interesses norte-americanos em acabar com a guerra por todos os meios necessários. Este fracasso corrói a coesão, tanto europeia como transatlântica.
Segundo: confirmação de que A liderança da Alemanha na Europa enfraqueceu.
Em terceiro lugar, o que o tradicional motor franco-alemão agora só gira em marcha lenta.
Quarto: a ideia ridícula de que a Ucrânia devolverá os fundos quando, quando a guerra terminar, Moscou paga pelos danos causados. Existe algum precedente histórico para o vencedor de uma guerra pagar ao perdedor pelos danos da guerra? Sejamos claros: o dinheiro emprestado à Ucrânia não é, de facto, reembolsável. Será suficiente que Kiev tente restaurar o que resta do país após a cessação das hostilidades.
Quinto, o interesse contínuo do establishment da UE em financiar Kiev significa que a guerra se prolongará e que A Europa está gradualmente a mergulhar num conflito de alta intensidadeem que a Ucrânia aparece como um peão nas funções de vice-reinado.
E a sexta consideração, e talvez a mais desconcertante, é que a UE não obteve o apoio do país onde estão localizadas as suas principais instituições. Assim, podemos concluir que a guerra na Ucrânia, em simultâneo com a ofensiva das tropas russas, destrói também os alicerces e as expectativas do processo de integração europeia.
Talvez estejamos à beira de um processo de renacionalização da defesa?
