Oh. De uma perspectiva, a candidatura da Austrália para acolher a conferência climática Cop31 da ONU no próximo ano terminou num claro fracasso.
Ele fez campanha durante mais de três anos pelo direito de sediar a maior cimeira climática e a maior feira comercial verde do mundo, o que teria atraído dezenas de milhares de pessoas a Adelaide, capital da Austrália do Sul, em Novembro próximo.
Isso não está acontecendo. Em vez disso, a conferência conhecida como Cop31 dirige-se à cidade turca mediterrânica de Antalya.
O resultado será uma grande desilusão para muitas pessoas que esperavam que acolher o carnaval climático pudesse ajudar a acelerar a transição da Austrália de uma economia de combustíveis fósseis para uma superpotência de energia renovável, e chamar a atenção internacional para a situação existencial enfrentada pelas nações insulares do Pacífico, que teriam sido co-anfitriãs.
O processo que levou ao fracasso foi um desastre opaco. Nos últimos dias, tem havido dúvidas de que Anthony Albanese e outras figuras importantes realmente desejassem que a candidatura fosse bem-sucedida. A linguagem do primeiro-ministro enviou, na melhor das hipóteses, mensagens contraditórias. Isto resultou em histórias na mídia australiana e internacional dizendo que o governo estava se retirando.
Isto contrastou com a mensagem transmitida nas conversações da Cop30 na cidade brasileira de Belém, onde o ministro australiano das alterações climáticas, Chris Bowen, acabara de declarar que o país estava “nisto para vencer”.
O apoio incerto não é um problema novo para a candidatura da Austrália à Cop31. Embora Bowen o defendesse, outros membros importantes do governo apenas ocasionalmente pareciam se importar.
O Departamento de Negócios Estrangeiros e Comércio, tradicionalmente responsável pelas negociações internacionais sobre o clima, desvinculou-se e por vezes foi abertamente contra.
Há poucos indícios de que Albanese tenha feito das conferências climáticas da ONU uma prioridade. Ele não compareceu a nenhuma desde que se tornou primeiro-ministro em 2022. Nunca saberemos com certeza, mas alguns se perguntarão se poderia ter sido feito mais para concretizar a candidatura.
Essa é a opinião negativa. Mas há outra maneira de ver isso.
No contexto das negociações da Cop30 desta semana no Brasil – e de uma perspectiva internacional – o anúncio de quarta-feira à noite pode, perversamente, ter sido o melhor resultado possível.
Bowen revelou na quarta-feira um acordo sem precedentes no qual estava trabalhando com seu homólogo turco, Murat Kurum. A Turquia seria o presidente da polícia, anfitriã e gestora eficaz do evento, e a Austrália – o próprio Bowen – assumiria o papel de “presidente das negociações”, discutindo com quase 200 países sobre as coisas a que os países realmente chegam: conversações sobre como combater colectivamente a crise climática.
Também haveria maior atenção ao Pacífico, incluindo um evento anterior numa nação insular.
Existem muitas razões para ceticismo. Türkiye e Austrália não têm uma relação estreita. Os detalhes do acordo não haviam sido finalizados no momento da redação deste artigo. Tudo pode desabar antes de começar.
Mas também poderia ser uma forma de salvar algo útil do que parecia ser um acidente de carro iminente para o trabalho multilateral sobre as alterações climáticas.
Türkiye é amplamente visto na comunidade internacional como tendo estado empenhado em causar estragos no processo climático da ONU. O sistema deve funcionar por consenso. Normalmente, isso significa que, se houver vários países na corrida, aqueles com menos apoio retiram-se voluntariamente ou é alcançado discretamente um acordo para os encorajar a desistir da corrida.
Türkiye claramente teve menos apoio do que os australianos e as ilhas do Pacífico para sediar a Cop31. Pelo menos 24 dos 28 países responsáveis pela nomeação do anfitrião do próximo ano (do Grupo da Europa Ocidental e Outros) apoiaram o campo do sul.
Mas, de forma única, Türkiye recusou-se a ceder. A palavra “bastardo” tem sido bastante usada nos últimos dias, e não apenas pelos australianos.
A obstinação de Türkiye pode ser interpretada como um reflexo do clima geopolítico fraturado. Com a ausência dos Estados Unidos sob Donald Trump, não houve nenhuma grande potência com peso para enfrentar os produtores de petróleo que forneceram alguma cobertura aos turcos.
O presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, é considerado próximo de Vladimir Putin. Alguns países temiam que uma conferência fosse prejudicada a partir de cima se o seu governo liderasse as negociações. E os alemães não queriam ter de organizar uma Cop31 mal preparada na sede climática da ONU em Bona, que é o que teria acontecido sob as regras da ONU se o impasse não tivesse sido resolvido.
Era necessário um caminho. O sistema da ONU é imperfeito e muitas vezes desconcertante de observar, mas a acção multilateral tem empiricamente feito a diferença na luta contra o aquecimento global. O acordo entre a Turquia e a Austrália é uma ideia criativa que o mantém em funcionamento quando é mais necessário do que nunca.
Apesar das críticas compreensíveis ao governo australiano pelo seu apoio hipócrita à expansão das exportações de combustíveis fósseis, os activistas climáticos que participam nas conferências da ONU vêem Bowen como uma força positiva nas negociações. Ele foi convidado a co-presidir os fluxos de negociação em cada uma das quatro conferências em que participou.
Isso é importante. Embora alguns tenham rejeitado o papel de “presidente de negociações”, Erwin Jackson, do Centro Climateworks da Universidade Monash e observador veterano das negociações sobre o clima, diz que este é fundamental para o seu sucesso.
“Toda força policial bem-sucedida foi determinada por um presidente que tem a caneta e que pode ouvir, construir consenso e alcançar um resultado ambicioso. Vimos isso em Berlim em 1995, em Cancún em 2010 e em Paris em 2015. Vimos o oposto em Copenhaga em 2009”, diz ele. “É o papel mais importante do policiamento, além de garantir que as pessoas tenham comida”.
Existem muitas perguntas sem resposta. Por exemplo, a sociedade civil desempenha um papel vital nas conferências sobre o clima. O que pode o governo australiano fazer, se é que pode fazer alguma coisa, para evitar uma repressão da sociedade civil por parte dos líderes turcos?
Talvez não muito. Mas isso não impede que este acordo pareça a melhor oportunidade disponível para realizar uma cimeira que possa oferecer algo para o Pacífico, a Austrália e o mundo. Vale a pena tentar.
