A associação de trabalhadores independentes ATA pede à Comissão Europeia que sancione a Espanha por não isentar de IVA os trabalhadores independentes que emitem faturas inferiores a 85.000 euros. “Tal como confirmado pela própria Comissão, Espanha é atualmente o único Estado-membro que não aplica o regime de isenção às pequenas empresas, em flagrante e prolongado incumprimento das suas obrigações”, condena a associação liderada por Lorenzo Amor. Esta obrigação, segundo a ATA, está ligada a uma directiva da União Europeia que Espanha ainda não transpôs e já está sujeita a processos de infracção. “Essa falta de conformidade tem um impacto tremendo nas operações comerciais e nos torna menos competitivos”, disse Amor, também vice-presidente da CEOE, em comunicado que acompanha a reclamação.
“Em 1 de janeiro de 2025, deveria entrar em vigor uma transposição da diretiva europeia, que teria isentado do pagamento de IVA os trabalhadores independentes que emitem faturas inferiores a 85 mil euros por ano”, condena a ATA. No essencial, esta norma dispensa os contribuintes que não ultrapassem este nível de faturação da obrigação de incluir o IVA nas suas faturas, bem como da obrigação de apresentar declarações periódicas nesse sentido. “A inação do legislador espanhol significa que a maioria dos trabalhadores independentes em Espanha não consegue beneficiar de qualquer regime real de simplificação do IVA, sendo obrigados a cumprir as mesmas obrigações formais que as grandes empresas”, aponta numa queixa apresentada ao executivo comunitário.
Segundo o diagnóstico da associação, isto obriga a maioria dos trabalhadores independentes e das PME a cobrar IVA no primeiro euro da sua fatura. A directiva, que a Espanha não cumpre, observa a ATA, “permite que os estados membros da UE estabeleçam um limite de volume de negócios anual de até 85.000 euros, abaixo do qual os trabalhadores independentes e as PME estarão isentos de cobrar, calcular e declarar IVA”. O presidente do PP, Alberto Nunez Feijó, anunciou recentemente que, se se tornar presidente, isentará estes trabalhadores independentes do pagamento do IVA.
A ATA recorda que a Comissão constatou este incumprimento e iniciou um processo de infração que resultou em requisitos formais em janeiro de 2025.
A associação presidida por Amor sublinha que Espanha “não tem um regime geral de isenção de IVA baseado num limiar de faturação” e que “apoia regimes especiais como o regime simplificado ou a sobretaxa de equivalência, que têm uma aplicação setorial muito restritiva e não são de forma alguma equivalentes ao regime de isenção harmonizado”.
Esta situação, argumenta a ATA, cria uma discriminação “injustificável”. Como exemplo, cita a diferença em função do tipo de atividade: “Um empresário individual que exerça uma atividade tributável tradicional (por exemplo, hotelaria) pode beneficiar dos módulos, enquanto um profissional liberal ou especialista do setor digital (por exemplo, um advogado, marketing) está excluído e suporta uma carga burocrática desproporcional, embora emita muito menos projetos de lei.
“É como se duas pessoas comprassem o mesmo carro, mas uma pudesse circular na via expressa e pagar uma portagem fixa, enquanto a outra, registando-o em nome de uma pequena empresa familiar e não a sua, fosse obrigada a conduzir numa estrada secundária cheia de papelada e a pagar portagens em todos os cruzamentos”, acrescenta o grupo presidido por Amor.
Perante este diagnóstico, a ATA solicita à Comissão que declare que Espanha não cumpriu as suas obrigações ao abrigo da Diretiva pendente (2020/285) ao não adotar atempadamente as disposições necessárias à sua transposição; dar continuidade ao processo de infração já iniciado; e apelar a Espanha para que tome “sem mais demora as medidas legislativas necessárias para estabelecer um regime de isenção de IVA que seja consistente com o propósito e o espírito das regras europeias”.
