Com o objectivo de reverter o declínio industrial da Europa de todas as formas possíveis, o Executivo Comunitário planeia dar um salto gigantesco na forma como a UE funciona e toma decisões. Bruxelas está a abrir a porta para os Estados-membros avançarem em pequenos grupos, em vez de esperarem por um acordo entre os 27 países. A falta de unanimidade não pode mais ser um obstáculo. E há muitos problemas: defesa, segurança, redes energéticas, obstáculos administrativos, inovação, investimento… Este sistema de “cooperação acrescida” entre países, com a ajuda de equipas, significará a Europa a diferentes velocidades. Esta é uma das receitas mais emocionantes em Bruxelas hoje para ganhar uma posição face à desordem global que o Presidente norte-americano, Donald Trump, está a deixar no seu rasto.
“O nosso objetivo deve ser sempre chegar a acordos entre os 27 estados. No entanto, onde há falta de progressos ou ambições que prejudiquem a competitividade, não devemos coibir-nos de utilizar as ferramentas previstas no tratado, como o aumento da cooperação”, afirma a presidente da Comissão Europeia, a conservadora alemã Ursula von der Leyen, numa carta enviada esta segunda-feira aos líderes da UE.
Na carta, o chefe do executivo comunitário enumera uma lista de metas e objectivos que constituirão a base do debate na cimeira europeia de quinta-feira, uma reunião a realizar no castelo de Olden Biesen, na Bélgica, que se concentrará em como aumentar a competitividade europeia enquanto a Europa considera como emergir de uma crise causada por ficar para trás na corrida de gigantes marcada pela China e pelos Estados Unidos.
Já existe um precedente recente para tal “cooperação reforçada” – a decisão tomada em Dezembro passado por 24 de 27 países (todos excepto Hungria, Eslováquia e República Checa) de conceder à Ucrânia um empréstimo de 90 mil milhões de dólares do orçamento comunitário. Uma fórmula que foi adoptada apesar do veto da Bélgica à utilização de activos russos imobilizados na UE para fornecer crédito à Ucrânia e apoiar o seu esforço de guerra. Na altura, embora fosse necessário o consentimento dos três Estados pária para lançar a nova solução e ajudar Kiev, 24 Estados-membros concordaram em conceder este “empréstimo para reconstrução” ao país invadido pela Rússia, garantido pelo orçamento comunitário.
Foi uma decisão rápida sair do beco. Mas esta opção de trabalho e alianças entre países já existe há muito tempo, embora até agora não tenha sido amplamente explorada. Foi utilizado apenas cinco vezes e, evidentemente, não foi algo que tenha sido encorajado pela própria Comissão, que agora o faz, estimulada pela nova situação geopolítica. Esta cooperação é uma das formas propostas pelo ex-presidente do BCE Mario Draghi, que juntamente com o ex-primeiro-ministro italiano Enrico Letta participará esta quinta-feira numa reunião de líderes, para garantir que a Europa evite os “espasmos de morte lenta” causados pela sua falta de competitividade e produtividade. Por exemplo, a cooperação entre países para promover a computação quântica europeia.
A promoção da integração, especialmente no mercado único, é frequentemente apresentada como a resposta mais poderosa da UE às ameaças emergentes neste mundo de grande potência. Não é difícil encontrar esta afirmação – ou variações dela – entre analistas, tecnocratas ou líderes. Neste contexto, a expectativa de unidade é um luxo que a UE não pode permitir-se. Não o fazer, como disse o antigo presidente do BCE, Mario Draghi, há mais de um ano, expõe-se a uma “gonia lenta”.
O próprio Draghi falou há uma semana sobre uma maior integração, até mesmo sobre a federalização: “Onde a Europa é federada – no comércio, na concorrência, na política monetária – somos respeitados como potência e negociamos como um só. (…) Onde não o fizemos – na defesa, na política industrial, na política externa – somos tratados como um grupo pouco unido de Estados de dimensão média”. E a Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, traduziu as palavras do respeitado economista italiano, que ao longo do último ano e meio se tornou um dos principais ideólogos dos líderes da UE.
