Bruxelas propõe dar aos sistemas generativos de inteligência artificial (IA), como o ChatGPT, mais um ano de graça. A norma europeia, pioneira no mundo na regulamentação desta tecnologia, entra parcialmente em vigor. Disposições que, por exemplo, informam o consumidor quando ele está vendo uma imagem ou produto criado por inteligência artificial, deveriam ser ativadas no próximo mês de agosto. Também estava previsto que as sanções pelo descumprimento da norma passariam a ser aplicadas a partir desta data. No entanto, a Comissão Europeia propõe dar mais 12 meses às empresas que desenvolvam e implementem esta tecnologia, segundo um projeto de proposta que o executivo europeu pretende aprovar esta quarta-feira e ao qual o EL PAÍS teve acesso.
A pressão que atingiu Bruxelas foi múltipla. São realizadas pelos Estados Unidos, bem como pelas próprias empresas de tecnologia. E há um mês e meio juntou-se a eles Mario Draghi, o respeitado antigo presidente do BCE e autor de um relatório que analisa como a UE deve restaurar a competitividade da sua economia, que serve de guia e agenda para o segundo mandato de Ursula von der Leyen. Em segundo plano está também precisamente a corrida tecnológica que a Europa perde há décadas para os Estados Unidos e a China, na qual a inteligência artificial é a última etapa e na qual o Velho Continente também perde terreno.
A proposta da Comissão também faz parte do seu programa de simplificação. Bruxelas apresenta esta quarta-feira um novo capítulo deste programa, o sétimo, e haverá várias propostas de regulação digital: prevê-se também que as alterações na regulação da IA se juntem às alterações nos padrões digitais que afetam a regulação de dados, incluindo o regulamento básico que entrou em vigor em 2018 e conhecido pela sigla em inglês GDPR. Funcionários e líderes políticos do Executivo comunitário explicam que não se trata de desregulamentação, mas sim de redução de encargos e obrigações administrativas para empresas que não acrescentam valor e reduzem a sua competitividade. Dizem isto, em parte, pelo grande número de regulamentos introduzidos pela legislatura anterior (2019-2024), mas as mudanças vão mais longe.
E é aqui que Bruxelas agora, apenas dois anos após a aprovação do regulamento inovador (conseguido durante a presidência espanhola do Conselho da UE), defende que é necessário dar “tempo suficiente aos fornecedores de sistemas generativos de inteligência artificial sujeitos ao rótulo de obrigações (…) para adaptarem as suas práticas num prazo razoável sem perturbar o mercado”, pode ler-se no projeto. Por este motivo, o organismo europeu de implementação considera “conveniente” introduzir um “período de carência de um ano” para os fornecedores que já venderam os seus sistemas antes de 2 de agosto de 2026, altura em que todo o regulamento deveria entrar em vigor.
O adiamento de um ano refere-se especificamente às “obrigações de transparência” impostas pela regulamentação europeia. Afirma que “os fornecedores de sistemas de inteligência artificial, incluindo sistemas de inteligência artificial de uso geral que geram conteúdo sintético de áudio, gráfico, vídeo ou texto”, devem garantir, através de marcação ou etiquetagem, “que pode ser detectado que (tal conteúdo) foi gerado ou manipulado artificialmente”.
Pela mesma necessidade de dar “tempo suficiente” para cumprir esta regra de transparência, propõe que “embora as regras continuem a ser aplicáveis e as autoridades de supervisão possam aplicá-las” como previsto a partir de 2 de agosto do próximo ano, estas empresas também terão um ano de graça para se adaptarem, uma vez que “as regras sobre multas administrativas previstas (…) em relação às infrações” só serão aplicáveis, diz Bruxelas, “a partir de 2 de agosto de 2027”.
A proposta, a ser apresentada esta quarta-feira como parte de um “pacote digital” pela vice-presidente da Comissão de Soberania Tecnológica, Hna Virkkunen, surge depois de semanas de especulação sobre se Bruxelas cederá a intensa pressão para revogar a sua histórica lei de inteligência artificial, que aprovou em dezembro de 2023, após meses de intensas negociações. Nos últimos dias, fontes comunitárias insistiram que o executivo europeu “não tem intenção” de “rebaixar” a IA ou a legislação GDPR.
Em julho, mais de cinquenta representantes de empresas europeias, incluindo a Siemens e a Mistral, numa carta aberta à presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, exigiram “a necessidade de atrasar a implementação da lei da IA” para garantir uma “implementação razoável” pelas empresas e “uma maior simplificação das regras”.
“Este adiamento, juntamente com o compromisso de dar prioridade à qualidade regulamentar em detrimento da velocidade, enviará um sinal claro aos inovadores e investidores de todo o mundo de que a Europa leva a sério a sua agenda de simplificação e competitividade”, afirmaram os gestores.
No entanto, a maior pressão veio do outro lado do Atlântico, onde o governo de Donald Trump não hesitou em expressar a sua insatisfação com qualquer tentativa europeia de regular as grandes empresas tecnológicas – na sua maioria de origem americana – e chegou ao ponto de acusar a UE de ter “preconceito ideológico” na sua legislação sobre IA, que também descreveu abertamente como “excessiva”.
