A Comissão Europeia pretende recolher a partir de 2028 44.000 milhões de euros a mais por ano através de cinco novos impostos que as empresas do Velho Continente terão de pagar, para gerar 300 mil milhões “extras” para … período 2028-2034 Este valor, somado aos aumentos já existentes de outros impostos, significa um aumento dos novos recursos próprios da União para 58 mil milhões de euros anuais (sem incluir a inflação). Em geral, a UE espera receber anualmente 90 mil milhões de dólares dos seus próprios fundos e 162 mil dos Estados.
O plano, que representa uma mudança de paradigma, uma vez que a UE tem sido historicamente financiada principalmente pelas contribuições dos países calculadas com base no seu PIB, explica-se pela pressão que as contas comunitárias sofreram devido às dívidas herdadas da pandemia.
A partir de 2028, Bruxelas deverá começar a devolver mais 750 mil milhões de euros que solicitou aos mercados em 2020 implementar o plano de recuperação implementado na sequência da pandemia de Covid-19 – os Fundos de Próxima Geração – tendo 2058 como prazo para o pagamento de dívidas e juros. O problema é que cerca de metade deste dinheiro representa transferências não reembolsáveis para estados membros da UE – no caso de Espanha 80 bilhões atualmente– e que, portanto, deve ser devolvido através do orçamento comunitário.
Isto colocou a Comissão numa posição difícil, uma vez que a mesquinhez histórica dos países nórdicos – Alemanha, Países Baixos, Suécia e Dinamarca – garante que não pode contar com grandes transferências dos Estados. São estas tensões que se tornaram evidentes com o início das negociações sobre o próximo orçamento da UE – neste caso, o chamado Quadro Financeiro Plurianual (QFP), 2028-2034 – que começou com uma proposta de Bruxelas conservadora em termos de despesas.
O IFP, apresentado no dia 17 de julho, está dotado com dois milhões de euros, o equivalente a apenas um 1,26% do rendimento nacional bruto dos vinte e sete países.. Ao fazê-lo, von der Leyen terá de financiar elementos-chave como a Política Agrícola Comum (PAC) ou os fundos de coesão, que desde a criação da UE serviram para aproximar os países mais pobres dos ricos em níveis de rendimento. E, ao mesmo tempo, deve aumentar os gastos com defesa e competitividade – conforme exigido pelo plano de Draghi – e devolver aos mercados o que lhe emprestaram para financiar o programa Next Generation.
Como ele explicou à ABC Mário KöllingProfessor de Ciência Política na UNED e especialista em orçamentos públicos, nunca antes um Presidente da Comissão teve de fazer tanto com tão pouco dinheiro.
Como já foi dito, o principal problema é que 400.000 milhões mais juros serão devolvidos sobre dívidas contraídas após a pandemia. Na verdade, se o pagamento desta rubrica for subtraído, o orçamento 2028-2034 cairia para 1,15% do rendimento nacional bruto da Europa, apenas 0,02 pontos percentuais mais do que o orçamento actual. Especificamente, o plano da Comissão consiste em reembolsar 169 mil milhões de euros de dívida da próxima geração durante os próximos sete anos, a uma taxa de 25 mil milhões de euros por ano.
Daí a importância da cobrança de novos impostos, explica Kölling, uma vez que as receitas fiscais de Bruxelas – principalmente aduaneiras – não têm espaço para aumentar. Além disso, continua o especialista, resta saber o que von der Leyen conseguirá, uma vez que alguns dos novos recursos propostos causaram relutância em algumas capitais, dado o impacto nas suas contas nacionais.
golpe para empresas
Entre os novos recursos proprietários propostos pela equipa de Von der Leyen, o maior é aquele que afetaria os resíduos eletrónicos não recolhidos, uma taxa que os Estados pagarão e com a qual Bruxelas pretende recolher 15 bilhões anualmente. Especificamente, a ideia é “punir” os governos menos eficientes na reciclagem de tablets, telefones ou computadores e recompensar os mais eficientes. O problema, e que foi condenado pela indústria, é que esta taxa poderá resultar num aumento da pressão fiscal sobre as empresas. O aumento do imposto sobre o tabaco continua, uma medida que no nosso país poderia aumentar o preço do maço para dois euros e que levaria a receitas da UE de 11 mil milhões de dólares por ano.
O novo regime de comércio de emissões também tem sido altamente controverso: alarga a obrigação de aquisição de direitos de emissões ao transporte rodoviário, edifícios e instalações industriais, como já acontece no transporte marítimo. Bruxelas estima que a medida arrecadaria 9,6 mil milhões de dólares por ano, embora em países como Espanha, onde os transportes dependem 96% do tráfego rodoviário, o preço a pagar possa ser uma inflação mais elevada. Para as empresas, outro golpe vem do CORE, um novo imposto que irá impor uma contribuição anual às empresas com um volume de negócios líquido superior a 100 milhões de euros. Neste caso, a carga fiscal adicional sobre a estrutura produtiva dos “vinte e sete” ascenderá a 6,8 mil milhões de dólares anuais.
A UE planeia cinco novos impostos: sobre o tabaco, as emissões de CO2, as grandes empresas, as importações e o lixo eletrónico.
COM 1,4 bilhão da taxa prevista, a lista é completada pelo chamado Mecanismo Fronteiriço de Carbono, que, a partir do próximo ano, fixará um preço para as emissões de carbono provenientes da produção de bens intensivos importados para a UE.
Von der Leyen sucumbe à tentação do parlamento
Seja como for, se o plano orçamental de Von der Leyen representou uma verdadeira revolução, não foi por causa destes novos recursos, mas porque consolidou os fundos da PAC, da coesão, da migração, do clima ou da segurança numa rubrica comum que seria transferida para os países para que pudessem gastar no que consideravam a mais alta prioridade. Como explicam os especialistas à ABC, esta é uma manobra astuta por parte da política alemã, uma vez que lhe permitirá partilhar a responsabilidade pela distribuição de fundos que provavelmente serão deixados para trás pelas vítimas.
A verdade é que este plano encontrou oposição da coligação europeia no Parlamento Europeu, que o considera “renacionalização” contas. A ajuda direta mínima protegida da PAC também suscita críticas: um total de 302 mil milhões de euros, o que nesta área é considerado uma redução oculta, uma vez que é 20% inferior à distribuição atual.
Isto forçou a Comissão a apresentar uma proposta alternativa para evitar o fracasso em Estrasburgo. A última proposta é aumentar a unidade de campo blindada em 10% a mais do total de recursos. Resta saber que resposta receberá Bruxelas.
Agricultores anunciam trator ‘histórico’ em Bruxelas
A alteração à proposta orçamental anunciada ontem pela Comissão Europeia após uma rápida reunião na terça-feira com a presidente do Parlamento Europeu, Roberta Metsola, não convenceu as organizações agrícolas. Numa declaração forte ontem, Asaya descreveu o aumento de fundos proposto por Ursula von der Leyen (mais 10% do orçamento rural total) como um exercício de “triplicidade”
Asaya acredita que o actual QFP representa 17% de redução estrutural (já não os 20% originais em ajudas directas e 40% em fundos de desenvolvimento rural, artigo que até agora estava protegido e não ultrapassava o âmbito das ajudas directas). No entanto, as organizações agrícolas europeias apoiam a acção planeada para 18 de Novembro em Bruxelas, coincidindo com a próxima reunião dos chefes de estado da UE na capital belga, uma mobilização que dizem ser “histórica”.
