No dia 2 de janeiro, um dia após o 67º aniversário do Triunfo da Revolução Cubana, o atual governante Miguel Díaz-Canel, que ainda nem era nascido quando Fidel Castro entrou em Havana com homens barbudos, olhou para trás no tempo, para o país que tinha sido durante quase sete décadas e disse: “Se aprendemos alguma coisa com a nossa maravilhosa história, é que com unidade e objetivos claros, tudo o que é impossível pode ser superado. Demonstramos isso ao longo destes 67 anos”. resistência criativa.” Ele provavelmente estava se referindo às muitas vezes em que o governo pediu às pessoas que se sacrificassem, que aguentassem um pouco mais, que comessem moringa em vez de carne ou bebessem xarope em vez de leite, esquecendo assim todas as promessas do seu socialismo.
O Presidente dirigiu-se a pessoas que já viveram quase tudo: abandono institucional, fraude ideológica, perda de sonhos, fome, repressão política ou emigração como salvação. Um dia depois de Díaz-Canel celebrar o aniversário da investida revolucionária que mudou o continente, foi anunciada a captura de Nicolás Maduro, um homem que foi para a Venezuela o que foi para Cuba: duas figuras contratadas por Hugo Chávez e Castro para garantir, mesmo depois das suas mortes, a sobrevivência do totalitarismo na região.
Embora a captura de Maduro e a subsequente perda de ajuda em combustível sejam uma corda no pescoço de Cuba, o ataque à Venezuela ocorre num contexto especial, numa ilha fora da própria Venezuela. “Não creio que tenha havido um momento mais difícil para a elite civil-militar que governa Cuba”, diz Carlos M. Rodríguez Arechavaleta, doutor em ciências políticas especializado na história das instituições republicanas em Cuba, na transição política e na democratização.
Fidel Castro morreu há dez anos; Seu irmão Raoul, 94 anos, está à margem. A geração histórica e a família estão a morrer, e pouco resta das chamadas conquistas da Revolução: um sistema de educação e de saúde em colapso, salários bloqueados em moedas diferentes, cortes de energia de mais de vinte horas, numa área com divisões óbvias dentro da liderança de Castro. A questão é se, num tal cenário, pode ocorrer um período de transição num país cujo governo testemunhou o desaparecimento de outros regimes autocráticos e que conseguiu sair de todas as crises. Arechavaleta insiste que, apesar deste panorama “crítico”, “devemos reconhecer a persistência a longo prazo da liderança histórica, para que não possamos estabelecer uma ligação determinista entre o contexto complexo e a transição política na ilha”.
Perguntar. Apesar da crise sistémica que dura há décadas, porque é que não houve mudança ou desintegração na elite política cubana?
Responder. O regime cubano tem há muito tempo a capacidade de se adaptar a condições mutáveis e desfavoráveis. Alguma literatura refere-se a isto como o “excepcionalismo” do caso cubano e refere-se a factores como a autenticidade do processo revolucionário, o magnetismo da liderança carismática e a sua capacidade de se unir às “massas”, o efeito de unidade face à constante ameaça imperialista dos americanos, ou a percepção de justiça social nas primeiras décadas. Acrescentaria a condição de isolamento, que permite um certo isolamento e encerramento do espaço nacional, o que contribui sem dúvida para a sua observação e controlo. Um elemento importante que nem sempre recebeu a atenção que merece é a capacidade de ajuste do regime, tornando as suas próprias regras mais flexíveis sem abrir mão do controlo económico e político. Foi um regime autocrático bem sucedido que conseguiu manter a coesão interna da elite, a lealdade dos militares, desenvolver estratégias de manipulação e controlo ideológico, e até criminalização e repressão para fins de contenção, bem como um controlo rigoroso sobre a informação pública.
PARA. Como é a transição em Cuba?
R. A transição implica mudanças importantes nos cálculos das condições de estabilidade e descontinuidade, bem como na confiança dos projetos em futuros possíveis. Este não é o trabalho de um participante, envolve necessariamente a expressão diferenciada de opções controversas, e seria ideal que isso conduzisse a um processo de negociação entre os participantes capaz de influenciar a mudança. A fragmentação dentro da elite foi uma condição importante das transições clássicas como a espanhola. É necessário que parte da própria elite mude as suas preferências relativamente à utilidade das mudanças políticas. É também necessária uma sociedade civil activa e organizada que se afirme como uma ameaça ao status quo e desenvolva projectos alternativos para mudanças futuras. Outro factor importante a ter em conta é que o custo da repressão como último recurso nestes regimes autoritários só pode aumentar no caso de divisões internas e de diminuição do apoio leal, bem como no caso de um elevado potencial de coordenação e mobilização popular.
PARA. Quais serão então os cenários de mudança para Cuba?
R. Tudo é bastante incerto. Entre os cenários possíveis está o que chamo Sucessão autoritária fortalecidaonde as elites políticas e militares mantêm a capacidade de coerência e controlo através da repressão selectiva e do efeito dissuasor de duras sanções criminais. O segundo cenário poderia incluir Reformas parciais acordadasapenas se surgirem divisões intra-elite que permitam o surgimento de sectores reformistas capazes de negociar com sectores de oposição interna moderada e com a diáspora. O terceiro pode levar a Transição democráticaapenas se houver uma ruptura profunda na coesão intra-elite e se for alcançada uma aliança entre reformistas e oposição que promova reformas democráticas significativas. Neste cenário, a sociedade civil deve ter espaço para ação organizacional e coletiva. Prevejo um quarto cenário: Colapso autoritário e crise socialonde a divisão interna e os protestos sociais díspares provocam confrontos violentos e agitação geral que aumentam a repressão, a violência e o confronto aberto. Por fim, não podemos descartar o cenário Colapso completo e reconfiguração radical a perda total do controlo estatal e a emergência de múltiplos actores com agendas diferentes, agravando a crise humanitária e a fragmentação territorial. Embora nenhuma das opções possa ser descartada, nestas condições vejo a possibilidade de um cenário Negociações sobre reformas parciais.
PARA. Neste contexto, até que ponto a desestabilização do chavismo com a tomada de Maduro afecta Cuba?
R. Embora não veja qualquer divisão intra-elite e não tenhamos uma oposição forte, o rompimento dos laços com a Venezuela foi um grande golpe para Cuba e para a sua capacidade de influenciar a região. Por outro lado, como sabemos, Cuba é de particular importância para o actual Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, o que poderia acelerar os esforços para possíveis negociações para além da agenda bilateral de segurança regional, migração, controlo de drogas… A falta de um regime poderia abrir uma série de oportunidades para a inclusão de questões tão importantes como os direitos humanos, a liberdade incondicional de mais de mil presos políticos, a liberalização económica, um quadro jurídico que reconheça os direitos de propriedade, a liberdade de investimento para os cubanos na agenda de negociações. vivendo no exterior, ampliando os direitos civis e políticos. Este processo de liberalização económica e civil poderá alterar gradualmente o cenário no sentido de maiores exigências de liberalização política. A apresentação de uma agenda maximalista centrada principalmente em eleições políticas poderia limitar o poder dos radicais dentro da elite civil e militar cubana. Acredito que a transição, quando as condições ideais não são satisfeitas, deve basear-se numa lógica progressista que muda as condições em favor da mudança política democrática.
PARA. Que lugar ocupará a diáspora cubana no processo de transição?
R. Sem a diáspora cubana, a transição política em Cuba não teria sido possível. Dada a dimensão da catástrofe interna, acredito que o capital humano, tecnológico, financeiro e cultural da diáspora cubana no exterior é extremamente importante. É claro que os seus interesses e preferências relativamente ao futuro político de Cuba não coincidem, mas não vejo opções para o desenvolvimento económico da ilha sem investimentos sérios em infra-estruturas, tecnologia e abertura comercial. Antes de pensar no capital estrangeiro, devemos dar preferência ao investimento de capitais de origem cubana sem o estigma depreciativo.
PARA. A morte iminente de Raul Castro se aproxima. O que poderia significar a sua ausência do país?
R. A idade avançada dos líderes históricos, especialmente Raúl Castro, comprometerá o complexo processo de sucessão geracional intra-elite, o que colocará em risco a capacidade de coesão e lealdade à continuidade do processo histórico. A estrutura civil-militar e as alianças com diversas estruturas do Estado (Bureau Político, PAC, Conselho de Estado), bem como vários equilíbrios de poder entre figuras e mecanismos, entrarão certamente num processo de reorganização com resultados incertos.
PARA. Quando Díaz-Canel se aposentar, o que está previsto para acontecer em 2028, haverá outro nome para assumir sua liderança? Você acha que o sobrinho-neto de Castro, Oscar Perez Oliva Fraga, poderia ser uma figura em ascensão?
R. Talvez, mas não podemos ignorar o fato de que seu personagem é construído sobre o poder autoritário. Na minha opinião, a ascensão de Fraga, um parente directo da família Castro e um funcionário formado no Ministério do Comércio Externo, realça a deriva catastrófica do regime cubano. Uma das imagens mais grotescas de que me lembro é uma fotografia de Raúl Castro levantando a mão do candidato Díaz-Canel, que “passou todos os testes de confiança ideológica da nova geração de quadros”, e declamando o seu futuro político, incluindo a reforma. Enquanto o código eleitoral em Cuba se basear em nomeações selectivas baseadas no controlo ideológico partidário, e as suas nomeações forem realizadas a partir de cima, sem possibilidade de comparação, sem livre acesso à informação, o voto será uma ratificação e não um exercício eleitoral livre.
