Estando os pedidos cautelares já decididos, com o resultado de que os fugitivos sofrerão previsivelmente o mesmo destino que os condenados (recusa), o Tribunal Constitucional prevê aguardar a decisão do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE). … antes de abordar o mérito dos recursos de amparo interpostos pelo grupo liderado por Junqueras e dos recursos dos fugitivos que deverão ser interpostos na primavera.
O órgão de garantia considera que antes de examinar a violação de direitos que os líderes independentistas condenam devido à não aplicação da amnistia pelo Supremo Tribunal, é “fundamentalmente” necessário conhecer a decisão do Luxemburgo sobre a decisão prejudicial apresentada pelo Tribunal de Contas sobre o impacto que uma amnistia para o crime de peculato poderá ter nos interesses financeiros da União. A decisão deverá ser proferida em Fevereiro, três meses depois de o Advogado-Geral da UE, Dean Spielmann, ter apresentado as suas conclusões ao Tribunal, argumentando que a amnistia não viola o direito comunitário a este respeito. Caso o parecer do TJUE siga a linha do Procurador-Geral da República, o seu parecer servirá de apoio ao órgão chefiado pelo Conde-Pumpido, uma vez que, como explicam fontes judiciais, uma das razões pelas quais o Supremo Tribunal se recusou a aplicar a lei ao crime de apropriação indevida de “processos” foi precisamente este impacto nos interesses financeiros da União.
Ao mesmo tempo, o TJUE será o primeiro tribunal comunitário a decidir sobre a controversa lei. Segundo Shpilman, a protecção dos “interesses financeiros” da União Europeia não impede a abolição da responsabilidade por “ atos que definem a responsabilidade contábil que afetam os interesses financeiros da UE, uma vez que “não há ligação direta entre estas ações e a redução atual ou potencial das receitas que fluem para o orçamento da União”.
Benefício de capital
Com o possível apoio do TJUE na questão da não adesão aos fundos europeus, o TC sentir-se-á legítimo para anular a decisão do Supremo Tribunal e proteger os recorrentes. Mas não é este argumento o mais importante, pelo qual o Supremo Tribunal derrubou a lei relativa aos líderes da independência, mas sim a impossibilidade de amnistia para um crime que, na forma da sua prática, enriquecimento pessoal, a própria norma exclui. Segundo o Supremo Tribunal, um benefício pecuniário surge quando uma entidade aumenta os seus activos, mas também quando estes não diminuem “porque as suas responsabilidades são ilegalmente assumidas por fundos públicos”. Neste caso, o Tribunal Superior considera que os arguidos receberam benefícios financeiros porque “promoveram pessoalmente um projeto político ilegal e aprovaram despesas da administração autónoma, embora esta iniciativa não servisse qualquer interesse público”.
Há dúvidas sobre até onde irá o TJUE na sua resposta à decisão prejudicial do Tribunal de Contas: irá o Luxemburgo pronunciar-se apenas sobre os interesses financeiros da União (objecto de consulta) ou irá mais longe e tornará leitura mais ampla este crime, argumentando que o enriquecimento pessoal não ocorre quando os fundos públicos são utilizados para atividades políticas. Se for esse o caso, fontes jurídicas acreditam que o Supremo Tribunal ficará impedido de proferir uma possível decisão prejudicial sobre o assunto.
Claro que tudo indica que o TC voltará a entrar em território pantanoso quando começar a avaliar a interpretação do Supremo Tribunal, invadindo a área de jurisdição que lhe foi atribuída pelas vozes dissidentes no acórdão do ERE. Em qualquer caso, como aconteceu então, em caso de eventual amparo, a palavra final caberá ao Tribunal Superior e este decidirá se corrige e aplica uma amnistia aos condenados e acusados, ou toma a iniciativa de emitir uma decisão prejudicial perante o Luxemburgo relativamente a algum outro aspecto do roubo, tendo em conta Preocupação europeia com crimes de corrupção que levou o Parlamento Europeu a adoptar uma nova directiva que endurece a luta contra o desperdício de fundos públicos. Se o TS der esse passo, a anistia de Puigdemont ficará novamente paralisada até que haja uma nova decisão do TJUE.
