Pela segunda vez consecutiva, o Congresso rejeitou os objetivos de estabilidade do governo para a preparação dos orçamentos gerais das administrações públicas para 2026. Por outro lado, aprovou o adiamento da entrada em vigor do Verifactu, um novo sistema de faturação para PME e trabalhadores independentes, até 1 de janeiro de 2027.
A vice-presidente Maria Jesús Montero defendeu o “apoio financeiro muito importante” que a rejeitada trajetória do défice implicava (2,1% do PIB em 2026, 1,8% em 2027 e 1,6% em 2028), que permitiu às comunidades autónomas desviarem-se 0,1% ao longo de três anos, aumentando a margem de despesa das regiões em 5,5 mil milhões de euros.
O debate de quinta-feira teve uma sensação de déjà vu, pois repetiu os mesmos argumentos de há duas semanas, quando a Câmara dos Deputados considerou pela primeira vez os objectivos de estabilidade do executivo.
“Esta trajetória do défice representará um apoio financeiro muito importante para as comunidades locais, entidades locais e, em última análise, para os serviços públicos que sustentam o Estado-providência”, disse o número dois do governo.
O Executivo garantiu que a abolição desta via – na qual votaram contra PP, Vox, Junts e UPN e Podemos e Compromís se abstiveram – não bloqueará a preparação dos relatórios governamentais. Mas isto cria um vazio jurídico relativamente às regras fiscais aplicáveis. Isto porque a Lei de Estabilidade Orçamental apenas estabelece que os objectivos devem ser votados duas vezes, mas não explica o que acontece se forem rejeitados em ambos os casos.
O governo argumenta que a rejeição deste acordo por parte do Conselho de Ministros não pode privá-lo da sua capacidade orçamental nem da sua obrigação de cumprir os seus compromissos para com a Comissão Europeia. Assim, sem ter metas definidas, poderia compilar os seus relatórios em linha com o que foi acordado com Bruxelas no Plano Orçamental Estrutural de Médio Prazo no final do ano passado. Aqui estão os números vermelhos que marcam o caminho: 2,1% em 2026, 1,8% em 2027 e 1,6% em 2028. E como a dotação do subsector não foi acordada, o Tesouro observa que é a Carta Magna que tem precedência, obrigando as comunidades autónomas a elaborarem orçamentos equilibrados.
Contudo, Younts já alertou que o abandono das metas é acompanhado pelo abandono dos relatórios governamentais. “Não há metas hoje, não há orçamentos amanhã”, observou o deputado neoconvergente Josep Maria Crucet.
No PP ficaram encantados com o resultado da votação no Congresso desta quinta, principalmente aquela que segue o caminho da estabilidade. “Na Extremadura não temos telhado, mas aqui caiu”, disse ironicamente Alberto Nunez Feijóo numa conversa com jornalistas no final da sessão plenária. Uma referência às boas expectativas que as sondagens indicam para Maria Guardiola antes das eleições de 21 de dezembro. Aitor Riveiro relata.
Verifactu, adiado até janeiro de 2027
Por outro lado, o governo também recebeu a aprovação do Congresso para o Real Decreto-Lei da semana passada, permitindo que entidades locais e comunidades autónomas investissem o excedente de 2024 em investimentos financeiramente sustentáveis. Nesta norma, o Executivo atrasou a entrada em vigor do Verifactu, como é amplamente conhecido o novo regulamento dos sistemas de faturação desenvolvido pela Agência Tributária, até 1 de janeiro de 2027 para as PME e até 1 de julho do mesmo ano para os trabalhadores independentes.
O novo compromisso significou adaptar o software de faturação (para quem não fatura manualmente ou utilizando processadores de texto como Word ou Excel) para criar ficheiros com uma espécie de “impressão digital” para evitar alterações, e incluir em cada um um código QR através do qual se pode aceder a uma série de dados fiscais associados à empresa emissora.
O primeiro-ministro Pedro Sánchez anunciou no início do mês que o Conselho de Ministros iria aprovar um Real Decreto-Lei, no qual uma série de obrigações seriam implementadas em conjunto com as Juntas. Entre eles está o atraso no cumprimento desta obrigação, que tem sido reclamado pelas associações patronais da Catalunha.
