Na terça-feira, o Conselho de Ministros aprovou uma regularização massiva que será provavelmente a maior da democracia espanhola: entre 500.000 e um milhão Os imigrantes em situação irregular receberão documentos que comprovem apenas cinco meses de permanência em Espanha até 31 de dezembro de 2025.
Mas esta medida contradiz o espírito dos dois pactos europeus sobre imigração – 2008, ainda em vigor.e aprovado em 2024, no final da última Presidência espanhola do Conselho – que estabelece critérios para este tipo de regularização.
Ambos os documentos apelam à “coordenação” entre os Estados-membros e alertar contra “movimentos secundários” migrantes entre os países Schengen. Embora nenhum dos dois seja obrigatório, neste fim de semana Alberto Nuñez Feijó Ele planeia alertar os seus colegas do PPE numa reunião em Zagreb.
Pedro Sanches escolheu este caminho unilateral sem consultar previamente Bruxelas ou os seus parceiros europeus. E o poder executivo planeja agilizar a cifra 1% a 2% da população espanholasuperando a última grande operação desse tipo, a operação José Luis Rodríguez Zapatero em 2006 (700 mil regularizados).
2008: não “comum”
O Pacto sobre Migração e Asilo de 2008 foi acompanhado, em 10 de Junho de 2009, por um instrumento que estabelece método de rastreamento adotada no auge da crise financeira global… e como resposta à operação de Zapatero.
No apêndice o texto é inequívoco: afirma comprometa-se a “usar apenas regularização personalizadanão generalizado de acordo com a legislação nacional por razões humanitárias ou económicas.”
O documento afirma que os países devem apresentar anualmente à Comissão sobre se “alteraram as suas políticas de regularização como resultado da crise económica”.
Alberto Prieto sobre a regularização de imigrantes.
Fontes envolvidas nas negociações deste Pacto e consultadas por este jornal confirmam que a distinção entre “individual” e “generalizado” foi a chave para chegar a um consenso.
França presidiu Nicolas Sarkozypressionou por uma proibição total da regularização em massa reivindicando o “efeito desafio”. Mas os chefes de governo Espanha, Itália E Grécia Eles impediram isso.
O compromisso final tornou possível executar grandes processos, desde que cada arquivo “fosse avaliado individualmente”. A regularização em Espanha em 2006 cumpria este critério: exigia um contrato de trabalho, inscrição no sistema de segurança social e registo criminal limpo – os requisitos foram verificados um a um.
No entanto, o decreto aprovado na terça-feira Sanchez suaviza drasticamente esses critérios: Basta comprovar cinco meses de permanência com documentos como matrícula, títulos de transporte ou ordens de pagamento. Nenhum contrato de trabalho ou raízes verificáveis são necessários.. Apenas sem antecedentes criminais.
2024: “coordenação de estados”
Relatório Biblioteca do Congresso sobre o novo pacto da UE sobre migração e asiloaprovado provisoriamente em 20 de dezembro de 2023 e em vigor em abril de 2024, detalha mudanças significativas em relação a 2008.
Mais relevante: obriga os Estados-Membros a “implementar estratégias nacionais asilo e migração”, que A comissão controlará através Relatório Europeu sobre Governação da Migração anualmente.
Este relatório deverá “avaliar possíveis desenvolvimentos na fluxos migratórios para a UEincluindo a sua rápida evolução” e “servir como ferramenta alerta precoce” para evitar crises.
Além disso, a Comissão deveria enviar “recomendações anuais” direcionado diretamente para “prevenir movimentos secundários” entre os Estados-membros.
As preocupações de Bruxelas eram claras: legalizado em um país Schengen e mover-se livremente para outroaproveitando a liberdade de movimento. França, Holanda e Alemanha condenaram o “efeito óbvio do recrutamento”.
Os governos dos três países acusaram a Espanha de “violar o espírito do acordo de Schengen”, que requer consulta prévia entre Estados antes de tomar medidas com consequências transnacionais.
Um caso semelhante já ocorreu em Itália, quando em 2011 foram oferecidas viagens gratuitas a mais de 28.000 tunisinos fugiram no início da Primavera Árabe. Roma emitiu licenças temporárias que permitiram a mudança para França, cujo governo respondeu encerramento temporário da fronteira com a Itália.
Paris citou “ordem pública e segurança nacional” ao argumentar que estas medidas regularizadas não atendeu ao requisito de “meios de subsistência” circular livremente no espaço Schengen.
Este episódio demonstrou duas realidades: Schengen permite controle temporário em situações excepcionais e que a regularização nacional consequências transnacionais inevitáveis.
Na verdade, atualmente 12 países Schengen mantêm controle terrestre por razões de migração ilegal ou de segurança.
E a verdade é que o Pacto de 2024 continua. sem criar atuadores parar a regularização unilateral. As “recomendações” da Comissão não são vinculativas. apoio dos estados soberania absoluta sobre quem pode obter residência legal em seu território.
“Contrário ao Pacto Europeu”
Feijoo, o líder do PP, planeia apresentar a regularização espanhola na cimeira do PPE em Zagreb, nos dias 30 e 31 de Janeiro. Lá ele se reunirá com o Chanceler alemão. Friedrich MerzPrimeiro Ministro da Grécia Kyriakos Mitsotakis e Presidente da Comissão Europeia, Úrsula von der Leyen.
Fontes de Génova consultadas por este jornal confirmam que o PP considera a regularização “contrária ao pacto europeu de imigração”. Segundo os populares, “o efeito da chamada é inegável“.
Popular acredita que Sanchez “alimentar Vox” com este tipo de propostas e que esta medida está repleta dos prejuízos que o Plano de Migração apresentado pelo PP em Outubro passado já alertava: zonas sob pressão e serviços públicos estão esticados até ao limite.
Secretário Adjunto de Coordenação da Indústria do PP, Alma Ezcurraainda esclareceu que esta iniciativa se enquadra tempo político em busca “encobrir a crise ferroviária de Oscar Puente”.
A posição de Feijoo é clara: “Na Espanha socialista, a ilegalidade é recompensada”. O líder da oposição promete que, se assumir, mudará a política de imigração “de cima para baixo”.
Soberania sem fronteiras
A arquitectura europeia carece de poder executivo na política de migração. Embora a Comissão e o Parlamento tenham apelado à coordenação desde 2008, os Estados manter competência excepcional sobre regularização semelhante à aprovada na terça-feira.
A UE tentou responder introduzindo “avaliações anuais” e “recomendações” Comissões sobre Deslocamentos Secundários no Pacto de 2024. Mas isto não vincula os Estados e não os proíbe de realizar uma regularização em massa.
Apenas obrigatório transparência políticaque permanecerá fraco até que mecanismos de sanções sejam implementados.
Assim, a Espanha, como Estado-Membro, mantém todos os direitos de regularização sem autorização prévia de Bruxelas. Sistema europeu combina livre circulação interna com soberania nacional de imigraçãouma contradição estrutural que a UE não conseguiu resolver em dezoito anos.
E ele provavelmente não resolverá isso por alguns anos.
Porque a alternativa –harmonizar totalmente as políticas de admissão com os critérios europeus obrigatórios– Isto não é politicamente viável. A Hungria e a Polónia bloquearam-no. durante as negociações para o Pacto de 2024, e A Alemanha está actualmente a reconsiderar estaquando Merz está no poder… olha para Sanchez.
Enquanto isso, Sanchez escolheu um caminho de mão única. **Meio milhão de “documentos” sem consulta prévia, contornando o Congresso e no meio de uma crise ferroviária com 46 mortes.** O PP irá entregá-los a Bruxelas. Bruxelas não poderá fazer nada. E o ciclo se repetirá.
