“A polarização interna impede-nos de desenvolver o potencial que a Espanha tem no exterior.” Foi assim que Ignacio Molina, investigador do Instituto Real Elcano, resumiu as conclusões do relatório “Espanha no mundo em 2026: perspectivas e desafios”, apresentado esta manhã. … esta manhã e cuja décima quarta edição coincide também com os 25 anos da instituição.
O documento, elaborado por toda a equipe de pesquisa do instituto, vai além de retratar o panorama internacional que a Espanha enfrentará no próximo ano e vai um passo além: inclui um balanço da posição do país no mundo desde 2001 e uma previsão dos desafios e oportunidades até 2050. À primeira vista, o diagnóstico é claro e corresponde a inúmeras análises publicadas no ABC: A política externa da Espanha é prorrogada condicionalmente até 2026 frente dupla: interna e externa.
O interno é a polarização política e a fraqueza parlamentar. Externo – um cenário global em que a segurança e a defesa ocupam o centro de gravidade, marcado pela rivalidade entre os Estados Unidos e a China, pela deterioração acelerada dos laços transatlânticos e pela agressividade russa.
Segundo a análise de Elcano, 2025 foi dominado por intensificação do confronto geopolítico depois que Donald Trump retornar à Casa Branca. Muitas contradições já existiam, mas a sua nova administração agravou-as: rivalidade aberta entre Pequim e Washingtonenfraquecimento do multilateralismo, obstáculos ao livre comércio, a guerra na Ucrânia estagnoucrises constantes no Médio Oriente e na Venezuela, bem como na União Europeia com dificuldades em exercer liderança política.
Neste contexto, Espanha não deu um salto qualitativo na sua influência externa, embora se possa considerar evitar uma deterioração significativa, nas palavras do próprio relatório, “sucesso relativo”.
Em perguntas segurançaElcano descreve um cenário marcado incerteza transatlântica e a necessidade de a Europa – e Espanha – reforçarem a sua potencial de dissuasão autônomo. Espanha, que começou com o nível mais baixo de gastos com defesa da NATO, conseguiu ultrapassar os 2% do PIB, mas recusou novos aumentos, defendendo a sua contribuição para a capacidade e o destacamento. Entretanto, o Sahel está a consolidar-se como epicentro da actividade jihadista, a presença de paramilitares russos em África está a crescer e a extrema-direita está a tornar-se um desafio crescente para a coesão social europeia.
O relatório organiza a sua análise em dez direções principais – segurança, economia e tecnologia, energia e clima, vizinhança, América Latina, democracia e direitos e outros – mas a mesma ideia básica é evidente em todos eles: enfraquecendo o multilateralismo E fragmentação da globalização. “A globalização não está morta”, dizem os investigadores, “mas transformou-se”: mais rígido, mais regional e menos homogêneo.
A nível económico, as previsões indicam crescimento global moderado em 3%enquanto na Europa este valor é inferior a 1%, e em Espanha – acima de 2%, o que é apoiado pela procura interna, imigração e fundos europeus. No entanto, permanecem pontos fracos na inovação e na percepção das empresas estrangeiras.
EM energia e clima2026 parece ser um ano melhor devido à queda dos preços e à crescente competitividade das energias renováveis, abrindo uma janela de oportunidade para Espanha e a UE avançarem com os seus ambiciosos projectos energéticos num contexto internacional cada vez menos comprometido com a agenda climática.
O peso dos governos eurocépticos
Na política europeia, a UE enfrenta o ano com mudanças. enfraquecido eixo franco-alemãomaior peso dos governos eurocépticos e uma mudança do centro de gravidade para leste. Neste cenário, Elcano vê oportunidades para melhorar o papel da Espanha no momento em que assinala o 40º aniversário da sua adesão à União.
Relacionamentos com EUA e China Isso também marcará o ano. O relatório indica fortalecimento dos laços bilaterais com Washington no âmbito do 250º aniversário da independência americana, os laços com Pequim estão a fortalecer-se, uma possível visita de Xi Jinping e a presença espanhola e europeia na região Indo-Pacífico está a intensificar-se.
Cimeira Ibero-Americana e Acordo UE-MERCOSUL
EM América latinaO crescente activismo da Casa Branca e o apoio crescente à região com Washington estão a reduzir a margem de manobra para Espanha, que terá dois marcos importantes em 2026: a cimeira Ibero-Americana em Madrid e a ratificação do acordo UE-MERCOSUL.
O diagnóstico final é claro: Espanha mantém uma imagem externa estável e continua a ser percebida como uma democracia robusta, embora com sinais de desgaste. Ganha presença em fóruns multilaterais e afirma uma nova Estratégia de Política Externa com identidade própria, mas perde centralidade em Bruxelas e vê as suas relações com Washington deteriorarem-se.
E tudo isto, conclui Elcano, se deve a um factor independente do contexto internacional e que se resume a algo tão importante a nível interno: a polarização interna, que limita a capacidade de Espanha de projectar todo o seu potencial no exterior.
