Os planos para criar uma força de estabilização internacional mandatada pela ONU, encarregada de desarmar o Hamas dentro de Gaza, enfrentam oposição crescente depois de os Emirados Árabes Unidos terem afirmado que não participariam porque ainda não viam um quadro jurídico claro para a força.
Israel já descartou a possibilidade de adesão forçada de Türkiye, e o rei Abdullah da Jordânia disse que as tropas jordanianas não irão aderir. O Azerbaijão, outrora considerado um contribuinte, não participou numa reunião de planeamento na Turquia na semana passada e disse que não contribuiria a menos que fosse estabelecido um cessar-fogo total.
A decisão dos Emirados Árabes Unidos, anunciada pelo enviado sênior Dr. Anwar Gargash numa conferência em Abu Dhabi, reflete as dúvidas árabes sobre os termos de uma resolução elaborada pelos EUA que já foi distribuída aos diplomatas da ONU em Nova Iorque. O projecto atribui a responsabilidade a uma força de estabilização liderada pelos EUA como o principal meio de garantir a segurança em Gaza depois de Israel ter abandonado o território.
Gargash disse: “Os EAU ainda não vêem um quadro claro para a força de estabilidade e em tais circunstâncias não participarão, mas apoiarão todos os esforços políticos para a paz e permanecerão na vanguarda da ajuda humanitária”.
Os estados árabes gostariam de ver maiores responsabilidades atribuídas a uma força policial civil palestina separada. O direito internacional também proibiria a entrada de tropas estrangeiras na Palestina ocupada, a menos que houvesse consentimento explícito dos palestinianos; Caso contrário, a força seria vista como coerciva ao abrigo da lei da ONU e possivelmente estabilizaria uma ocupação israelita ilegal.
Jamal Nusseibeh, um palestiniano-americano co-autor do plano de armistício palestiniano, disse: “É fundamental que a força seja mobilizada não para estabilizar a ocupação ilegal israelita, mas para fazer cumprir o direito internacional e acabar com ela. A força funcionará desde que entre em todo o território ocupado, incluindo a Cisjordânia, a pedido da Palestina, e tenha um objectivo claro de acabar com a ocupação no contexto de um Estado palestiniano soberano”.
Não há qualquer referência à Cisjordânia no projecto de resolução dos EUA, nem a um Estado palestiniano, nem a uma solução de dois Estados, uma perspectiva a que Israel se opõe.
Negociações detalhadas sobre o mandato da força de estabilização, incluindo o seu comando e controlo, começaram formalmente na quinta-feira em Nova Iorque e parecem provavelmente ser prolongadas, arriscando o desenvolvimento de um vácuo em Gaza que poderia fortalecer o Hamas.
Os Estados Unidos propõem que lidere a força, embora não tenha muitas tropas envolvidas no terreno. Na verdade, já assumiu o controlo da entrega de ajuda humanitária a Gaza a partir de um novo centro de coordenação civil-militar baseado em Israel.
O projecto de resolução dos EUA define o objectivo de uma força de estabilização como “juntamente com a força policial recentemente treinada e aprovada para ajudar a proteger as zonas fronteiriças, estabilizar o ambiente de segurança em Gaza, garantindo o processo de desmilitarização da Faixa de Gaza, incluindo a destruição e prevenção da reconstrução do terrorismo militar e infra-estruturas ofensivas, bem como o desmantelamento permanente de armas de grupos armados não estatais”.
A força, responsável perante um “conselho de paz” presidido por Donald Trump, e não perante a ONU, teria de usar “todas as medidas necessárias” para alcançar os seus objectivos.
Os estados árabes, incluindo o Qatar, também estão preocupados com o facto de este mandato ser demasiado amplo, e se o Hamas quiser desarmar-se, o grupo só o fará com os seus colegas palestinianos, provavelmente na força policial civil, numa altura que, na perspectiva do Hamas, marca o fim da ocupação.
Temem também que o projecto de mandato conceda à força de estabilização um papel de governação em Gaza, uma tarefa que deveria ser reservada a um comité tecnocrata palestiniano que trabalhasse em conjunto com uma Autoridade Palestiniana (AP) reformada.
Esta “administração de governação transitória” em Gaza seria mantida até que “a Autoridade Palestiniana tenha concluído satisfatoriamente o seu programa de reformas, cuja satisfação será aceitável para o BOP (conselho de paz)”, diz o projecto. Também “destaca a importância” da ajuda humanitária integral em Gaza, inclusive através da ONU, do Comité Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.
No entanto, abre a porta à exclusão de “qualquer organização que tenha utilizado indevidamente essa ajuda”. A frase deixa o conselho de paz em aberto, excluindo a UNRWA, o órgão que, segundo o tribunal internacional de justiça, é o distribuidor legal da ajuda.
A França e a Arábia Saudita já estão a pressionar para que uma referência a um Estado palestiniano seja incluída na resolução. O príncipe herdeiro saudita, Mohammed bin Salman, chegará à Casa Branca em 18 de novembro, e Manal Radwan, do Ministério das Relações Exteriores da Arábia Saudita, disse que uma referência a um Estado palestino é um pré-requisito.
O presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, reuniu-se com o presidente francês, Emmanuel Macron, em Paris, na segunda-feira, para discutir o papel da Autoridade Palestina.
Nem a ONU nem o conselho de segurança de 15 membros têm um papel de supervisão da força de estabilização, supervisionando a implementação da resolução, um ponto largamente ignorado no projecto de texto. Nada está especificado sobre o financiamento desta missão de estabilização, que, segundo os americanos, deveria ser suportada em grande parte pelos Estados do Golfo, com a Arábia Saudita no comando.
Israel procura garantias escritas dos Estados Unidos de que lhe será permitido seguir o padrão do Líbano e reservar-se-á o direito de reentrar em Gaza se acreditar que o desarmamento não está a ocorrer à escala ou ao ritmo que exige.
A proposta israelense foi apresentada a Jared Kushner, genro de Donald Trump, e ao enviado especial dos EUA, Steve Witkoff. Kushner estava em Jerusalém na segunda-feira para discutir o progresso do cessar-fogo e Witkoff deveria chegar no final do dia.
Os corpos de quatro dos 251 reféns israelenses originais ainda não foram devolvidos.
Por outro lado, Israel tem proposto que Gaza ainda possa ser dividida em duas, iniciando trabalhos de reconstrução nas partes da faixa ocupadas por Israel. Diplomatas ocidentais insistem que isto não faz parte do plano Trump.
