Espanha é um dos quatro Estados-membros da UE que, devido à forte pressão migratória com um “número desproporcional” de chegadas ilegais, poderá aceder no próximo ano ao fundo comum de solidariedade previsto pelo Pacto da UE para a Migração e Asilo, que entrará em vigor em meados de 2026, anunciou esta terça-feira a Comissão Europeia. Isto permitirá às autoridades espanholas solicitar a reinstalação de alguns requerentes de asilo noutros países da comunidade ou uma compensação financeira caso o Estado se recuse a aceitar a sua quota de atribuição.
Embora um mecanismo destinado a redistribuir pelo menos 30 mil requerentes de asilo por ano fosse obrigatório, Bruxelas ofereceu flexibilidade suficiente para apaziguar os que espera serem os mais reticentes; especialmente a Polónia, que alertou desde o início que não estava disposta a aceitar mais migrantes nem a pagar os custos da sua estadia noutro país. Para este caso, o executivo europeu desenvolveu uma excepção que deverá suavizar a oposição de Varsóvia.
Além de Espanha, os primeiros países que poderão beneficiar deste fundo ou reserva de solidariedade, se assim o desejarem, são Itália, Chipre e Grécia, segundo o Comissário Europeu para as Migrações, Magnus Brunner.
O mecanismo prevê várias opções de compensação por parte dos restantes estados: eles podem concordar em reassentar alguns dos demandantes no seu território ou pagar uma “compensação” financeira. Propor também medidas de “solidariedade alternativa” de comum acordo com um país que procura aliviar a sua pressão migratória, que pode ser assistência financeira, material ou pessoal, entre outras coisas.
Embora se tenha falado na introdução de uma quota até 22.000 euros por refugiado para os países que se recusem a aceitá-los em 2023, quando as negociações para o pacto de migração atingiram o seu clímax, a Comissão evita agora fornecer um valor específico. Caberá ao Conselho, ou seja, aos Estados, que deverá aprovar a proposta apresentada na terça-feira e convocar um “fórum de solidariedade de alto nível” para determinar tanto o montante global do fundo comum – que há dois anos foi estimado em pelo menos 600 milhões de euros – como a contribuição de cada país para o mesmo. Só então, e nesta base, explica a Comissão, será determinado o “montante global” de solidariedade para o ano seguinte e o fundo geral ou reserva será oficialmente aprovado.
Um exemplo de como ainda é difícil falar sobre migração na UE, onde cada vez mais países exigem medidas mais duras e propõem agora abertamente a criação de centros para migrantes fora das suas fronteiras, ao longo do modelo albanês em Itália ou mesmo do modelo ruandês que o Reino Unido estava a considerar, é o atraso no anúncio de Brunner. A Comissão deveria inicialmente apresentar a sua proposta de partilha do fardo de recepção de requerentes de asilo em meados de Outubro, mas a nomeação foi adiada sem data – até agora – devido a reservas de vários países sobre a participação neste fundo de solidariedade, embora fontes da Comissão afirmem que também precisavam de mais tempo para trabalhar no primeiro relatório anual sobre migração e asilo no qual se baseiam as propostas dos países beneficiários.
De acordo com este primeiro relatório, a situação da imigração no bloco comunitário apresentou “melhoria contínua” entre julho de 2024 e junho deste ano. Na verdade, a entrada ilegal diminuiu 35%, inclusive graças, como Bruxelas acredita, à “cooperação mais estreita com os países aliados”. Apesar disso, destaca o relatório, os problemas permanecem, especialmente devido à pressão contínua de chegadas ilegais e movimentos não autorizados dentro da UE – os chamados movimentos secundários – bem como à recepção de refugiados da Ucrânia, à “instrumentalização” da migração pela Rússia e Bielorrússia nas fronteiras externas e à cooperação em matéria de regressos e readmissão nos países de origem, diz o relatório.
Com base nestas preocupações, a Comissão compilou uma lista dos “níveis de pressão migratória” de 27 Estados-Membros. Na categoria superior estão Espanha e três outros países mediterrânicos que poderão aceder ao fundo de solidariedade.
A comissão também identificou 12 países em “risco de pressão migratória” devido ao grande número de chegadas no ano passado ou devido a “tensões contínuas nos seus sistemas de recepção”. O terceiro factor reconhecido para esta categoria é a “ameaça de instrumentalização da migração”, como aconteceu durante a crise migratória de 2021, quando o regime do bielorrusso Alexander Lukashenko enviou (e ajudou a tentar atravessar a fronteira) milhares de migrantes para os países do flanco oriental, aproveitando a sua vulnerabilidade.
Estes países, que incluem Bélgica, França, Alemanha, Polónia e Finlândia, terão “acesso prioritário” aos instrumentos de apoio à migração da UE. Além disso, Bruxelas observa que a sua situação será revista “rapidamente” se piorar. Alguns destes países, especialmente a França e a Alemanha, endureceram o seu discurso de imigração face aos avanços da extrema direita nos processos eleitorais.
A comissão identifica um terceiro grupo de países – Bulgária, República Checa, Estónia, Croácia, Áustria e Polónia – que acredita estarem numa “situação migratória significativa” devido a pressões “acumuladas” ao longo dos últimos cinco anos. Por isso, dá-lhes a oportunidade de solicitar ao Conselho – que terá a palavra final nesta matéria – que lhes conceda uma “dedução total ou parcial” das suas contribuições fixadas para o fundo de solidariedade para o ano seguinte.
O Comissário para a Migração descreveu a proposta como equilibrada, visando “restaurar a confiança” nos países, bem como “recuperar o controlo” das fronteiras num sistema de imigração “justo e forte”.
“Estamos a virar a página ao demonstrar controlo e unidade e apoiar os Estados-membros que enfrentam a pressão mais desproporcional”, sublinhou. “Manter este equilíbrio entre solidariedade e responsabilidade é fundamental para o nosso sucesso. Devemos continuar a melhorar os controlos e procedimentos fronteiriços e a acelerar o processo de asilo e regressos eficazes”, acrescentou.
Neste sentido, o austríaco Brunner, que não escondeu a sua preferência por uma rota de imigração mais restritiva, lembrou que ainda não foram aprovadas as propostas da Comissão para a reforma das regras de regresso, bem como uma lista comum de “países de origem seguros” para simplificar – e talvez também acelerar a recusa – os procedimentos fronteiriços para requerentes de asilo oriundos de requerentes destes países. Também ainda está em consideração a controversa lista de “países terceiros seguros”, que permitiria o desenvolvimento de uma proposta para estabelecer centros de deportação em países não pertencentes à UE e expandir a lista de países terceiros para os quais os migrantes podem ser deportados.
