Quanto deverá aumentar o salário mínimo interprofissional (SMI) para atingir 60% do salário líquido médio em Espanha em 2026? Esta foi a pergunta que o Departamento do Trabalho fez em Outubro a um grupo de especialistas que mais uma vez encarregou de preparar um relatório que servirá de base para futuras negociações com sindicatos e empregadores assim que o valor final for finalizado. A proposta dos especialistas, confirmada ao EL PAÍS por fontes familiarizadas com a decisão, já foi formulada. Propõe dois cenários de aumento: 3,1%, até 1.221 euros brutos por mês em 14 pagamentos se os meios de comunicação social, como até agora, não forem tributados (17.094 euros por ano); e 4,7% até 1.240€ por mês (17.360€ por ano) se começar a pagar imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. Ambos os percentuais estão acima da média de 2,7% dos últimos 12 meses.
O valor atual do SMI é de 1.184 euros brutos por mês e 16.576 euros por ano, nível que atingiu após o aumento de 2025: 50 euros por mês e 700 euros por ano. Esta foi precisamente a recomendação do especialista na faixa superior do último relatório, indicando a influência deste documento na decisão final do ministério.
Na primeira opção (sem tributação) o SMI aumentará 37 euros por mês, e na segunda (com IRS) em 56, mas neste cenário orçamental nem todo o aumento irá para o bolso do trabalhador. Uma parte será reservada para impostos, mas o valor exato dependerá da situação do trabalhador (se tem filhos, se tem outras responsabilidades familiares, da comunidade em que vive…) e das regras fiscais aplicáveis. O departamento pediu a especialistas nas duas opções que antecipassem possíveis mudanças orçamentárias após anos de cabo de guerra sobre o assunto com o Departamento do Tesouro.
O debate sobre a tributação do MSZ está relacionado com o desejo de predominância deste nível de remuneração na massa salarial espanhola. Ou seja, como o salário mínimo aumentou tanto nos últimos anos – 61% desde 2018, passando de 736 para 1.184 euros brutos mensais em 14 prestações em 2025 – aumenta simultaneamente o número de trabalhadores que não pagam imposto sobre o rendimento das pessoas singulares.
Um relatório recente da Autoridade Independente para a Responsabilidade Fiscal (Airef) afirmou que se vê “uma concentração de trabalhadores em torno do novo limiar (SMI) e em níveis imediatamente acima”. Assim, embora 3,5% dos trabalhadores tenham contribuído para a base mínima em 2018 – semelhante aos que recebem SMI – o seu valor foi de 7,4% em 2023, mais do que duplicando. E quem ganha pouco mais que o salário mínimo avança ainda mais: em 2018, 7,9% dos trabalhadores contribuíram com 125% do salário mínimo e, em 2023, com 22,8%.
Numa apresentação ao painel, que realizou a sua primeira reunião em 1 de Outubro, a ministra do Trabalho disse acreditar que os meios de comunicação social não deveriam ser tributados e que a reforma fiscal deveria começar “no topo”, mas reconheceu que esta não era responsabilidade do seu ministério. Deixou claro que a decisão pertencia a Maria Jesús Montero. “A decisão será tomada pelo Tesouro”, disse Diaz. Neste momento, o Ministério das Finanças não esclareceu se pretende ou não tributar o GIMS este ano, embora tenha defendido isso nos últimos anos.
Os sindicatos também apoiam a tributação: acreditam que chegou a hora de as Instituições de Seguros do Estado começarem a pagar o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. Há duas semanas, a UGT e o CC OO anunciaram que iriam propor um aumento do salário mínimo em 7,5%, para 1.273 euros brutos por mês, divididos em 14 prestações (mais 89 euros por mês do que agora). Segundo cálculos sindicais, se a remuneração mínima possível deixar de ser isenta de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, então, desde que se continue a considerar 60% do salário líquido médio, esses 7,5% deverão aumentar. Esta percentagem é muito superior à proposta pelos especialistas do Partido Trabalhista.
A Associação Patronal não está envolvida no debate fiscal, mas, tal como os sindicatos, especificou quanto espera que o salário mínimo suba em 2026. A comissão executiva da CEOE aprovou na terça-feira uma proposta de aumento de 1,5%, abaixo da taxa de inflação. Os empregadores justificam este valor dizendo que, segundo os seus cálculos, o salário mínimo já representa 60% do salário líquido médio, segundo dados publicados pelo INE em Levantamento da população ativa. Por isso oferecem um aumento tão modesto que, como sublinham os empregadores, é semelhante ao acordado pelos sindicatos e pelo governo para os funcionários públicos.
O Ministério do Trabalho considera esta proposta empresarial “não rigorosa” e os sindicatos classificam-na como “ridícula”. “A proposta de aumento do salário mínimo interprofissional, que está até abaixo do nível da inflação, acredito sinceramente que não pode sequer ser considerada”, disse o líder do CC OO, Unai Sordo, esta quarta-feira em Bilbao. A proposta também foi rejeitada pela UGT.
Os dois sindicatos, os mais representativos em Espanha, apoiaram seis aumentos do salário mínimo que Yolanda Diaz tem defendido desde que se tornou líder do Partido Trabalhista. Os empregadores apoiaram apenas o primeiro, que elevou o valor para 950 euros em 2020.
Esta medida será implementada apesar da instabilidade da posição parlamentar do governo. Por não ter status de lei, o Poder Executivo tem o poder de aumentar o salário mínimo sem aprovação do Congresso.
O Departamento do Trabalho indica que não precisa que o Congresso limite a capacidade das empresas de compensar o aumento do SMI através da absorção de suplementos. Há empresas que cancelam os bônus para amenizar o impacto do aumento do salário mínimo para que o funcionário não perceba o aumento. Os sindicatos afirmaram que não concordariam com o aumento do salário mínimo a menos que esta possibilidade fosse eliminada por decreto; condicionaram mesmo o apoio à transição anterior a esta modificação. Os empregadores oferecem o contrário: apresentam uma proposta de aumento de 1,5%, desde que o Partido Trabalhista não altere o regime actual.
O relatório dos peritos está quase completo, mas ainda existem alguns detalhes que precisam ser finalizados. Segundo fontes bem informadas, os números de aumento propostos em cada cenário são 100% certos. Os membros da comissão deste ano são Begoña Cueto (palestrante), Elena Bárcena, Javier Muñoz, Luis Ayala, Alberto del Pozo, Libertad González, Rafael Muñoz, José Ignacio Pérez, Cesar Veloso, Luis Sarapuz, Marina Fernández e Antonio García. Alguns deles são especialistas universitários, outros são representantes de sindicatos e há também representantes governamentais.
Os empresários não participam voluntariamente da comissão de especialistas e questionam suas recomendações. Essa força-tarefa também recomendou aumentos em 2025, 2023 e 2022, mas não em 2024. Este será o quarto relatório de especialistas.
Os salários mais baixos estão crescendo mais
O forte aumento do salário mínimo em Espanha, de 61%, desde 2018, ultrapassou os aumentos de preços de cerca de 40 pontos. Paralelamente ao ciclo económico expansionista, a taxa de desemprego caiu de forma constante, a taxa de emprego aumentou ligeiramente e a desigualdade salarial diminuiu. Houve um abrandamento modesto na potencial criação de emprego, mas a maioria dos analistas concorda que o aumento do índice dos meios de comunicação social trouxe mais impactos positivos do que negativos.
O governo estima que 2,4 milhões de pessoas beneficiaram do último aumento do salário mínimo, 66% das quais mulheres e 27% jovens dos 16 aos 24 anos. Por sector de actividade, segundo cálculos do Governo, 31% dos beneficiários do subsídio trabalhavam em zonas rurais, apesar do seu peso real no mercado de trabalho ser de 3,5%.
Investigação recente da Fedea, como também se verifica nos dados recentemente publicados pelo INE, indica que nos últimos anos tem havido um maior aumento dos salários mais baixos e um aumento mais moderado dos salários intermédios, fenómeno que está associado ao aumento do SMI. Os dados da EPA para 2024 mostram que, em comparação com 2023, os decis mais baixos (o décimo dos funcionários classificados em dez grupos do mais baixo para o mais alto e para os quais é calculada a sua remuneração média) aumentaram o seu salário médio em 10,1%, em comparação com aumentos de 3% para o quinto decil e 6,6% para os décimos que ganham mais.
Olhando mais além, desde 2018, o primeiro decil cresceu 48%, o quinto 22,1% e o décimo 19,6%.
Como será o ganho líquido se o SMI deixar de estar isento?
Pablo Sempere
Para um trabalhador solteiro de 35 anos sem filhos, sem ter em conta as diferenças regionais e com a atual estrutura fiscal, se fosse introduzido um aumento do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (17 360 euros brutos por ano), as deduções à segurança social seriam de aproximadamente 526 euros e as contribuições sociais seriam de 1 500 euros. O salário líquido final será de aproximadamente 15.334 euros. No caso de uma mulher solteira de 35 anos com dois filhos menores, o salário líquido manter-se-á nos 15.595 euros anuais, novamente sem ter em conta as alterações regionais e desde que a atual estrutura do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares não seja alterada.
