O trabalho da Comissão Consultiva Interprofissional de Revisão do Salário Mínimo vai além de recomendar quanto o piso salarial deve aumentar. O relatório deste ano, à semelhança dos anos anteriores, analisa detalhadamente outros aspectos, como comparar o SMI espanhol com o europeu ou diagnosticar quem recebe estes rendimentos. Inclui também muitos estudos que geralmente vêem um impacto positivo do aumento do SMI na economia: falam de um “novo consenso científico” que estima “um impacto claro nos rendimentos dos trabalhadores afectados, sem efeitos negativos significativos no emprego, no desemprego, nos níveis de actividade ou nas mudanças no mercado de trabalho”.
Além de destacar esses pontos positivos, os especialistas também procuram apontar problemas que merecem atenção. Um dos pontos mais notáveis do relatório divulgado esta sexta-feira (que recomenda um aumento da taxa de 3,1% se o SMI não for tributado e de 4,7% se for) é que o rápido crescimento do SMI nos últimos anos está a concentrar muitas pessoas perto do salário mínimo, “com potencial para que trabalhadores experientes ou semiqualificados caiam nesta faixa”. Desde 2018, o SMI cresceu 61%, passando de 736 para 1.184 euros brutos mensais para 14 prestações em 2025. Trata-se de um avanço que supera a inflação em quase quarenta pontos.
As qualificações secundárias referem-se geralmente à formação em formação profissional. Mas vale a pena notar que outra secção do relatório também aponta para uma maior incidência de meios de comunicação social entre aqueles com ensino superior: “A análise dos destinatários mostra que os meios de comunicação social são mais comuns entre os jovens, mulheres e estrangeiros.
Como apontam os especialistas, esse fenômeno é conhecido na literatura econômica como agrupamento ou agrupamento. “O salário mínimo deve ser uma referência adequada aos salários apenas de trabalhadores não qualificados ou inexperientes”, sublinha o texto. Os especialistas acrescentam que o fenómeno tem “implicações potenciais para a gestão de recursos humanos que vale a pena explorar”.
Diversas instituições económicas alertam para este fenómeno. Um relatório recente da Autoridade Independente para a Responsabilidade Fiscal (Airef) afirmou que se vê “uma concentração de trabalhadores em torno do novo limiar (SMI) e em níveis imediatamente acima”. Assim, embora 3,5% dos trabalhadores tenham contribuído para a base mínima em 2018 – semelhante aos que recebem SMI – o seu valor foi de 7,4% em 2023, mais do que duplicando. E quem ganha pouco mais que o salário mínimo avança ainda mais: em 2018, 7,9% dos trabalhadores contribuíram com 125% do salário mínimo e, em 2023, com 22,8%.
Impacto na negociação coletiva
Um dos principais argumentos apresentados pelos defensores do aumento do salário mínimo é que isso incentiva o aumento de outros salários. A teoria é que o aumento do salário mínimo aumenta o restante da remuneração. Os especialistas apontam para um estudo recente do Instituto de Economia de Barcelona sobre o crescimento em 2017 e 2019 – este último o mais elevado numa década, com 21,5%. “Eles mostram que o efeito se estendeu para além dos trabalhadores diretamente afetados, encontrando aumentos salariais em grande parte da distribuição”, salienta a comissão.
A partir disto concluem que “a negociação colectiva funciona como um canal de transmissão para aumentos de MW à medida que os acordos afectados revêem as suas tabelas salariais, criando um efeito de repercussão para níveis mais elevados”. Mas, ao mesmo tempo, os especialistas do Partido Trabalhista dizem que “embora haja sinais de alguma tendência ascendente, esta parece ser limitada”.
“Isto faz-nos perguntar por que é que o aumento do salário mínimo não está distribuído de forma mais forte por toda a estrutura salarial”, acrescentam especialistas trabalhistas. Para explicar isto, referem-se a várias razões contidas no referido estudo do Instituto de Economia de Barcelona: salientam que as regras actuais permitem que muitos trabalhadores tenham condições regidas por acordos piores do que aquelas que realmente lhes seriam aplicáveis nas suas actividades; a existência de trabalhadores mais precários, como trabalhadores temporários, subcontratados ou imigrantes irregulares, que “limitam a capacidade de aumento salarial”; e “a utilização generalizada de valores contratuais, como estágios ou bolsas de estudo”. Este último factor, segundo os especialistas, é “um canal de concorrência descendente que também poderia impedir a propagação do crescimento dos PME ao resto do mercado de trabalho”.
Impacto nas categorias inferiores
Na mesma linha, os especialistas insistem no impacto na negociação colectiva: “A Comissão também deseja expressar a sua preocupação sobre o impacto que o aumento do salário mínimo para o nível actual pode ter tido no salário mínimo acordado, bem como a possibilidade de muitos deles já não serem relevantes porque estão abaixo deste nível”.
O relatório dos peritos refere-se a um estudo da Eurofound que recolheu informações sobre os salários mínimos estipulados em acordos em setores com baixos salários. “Estima-se que em Espanha, 40% dos 67 acordos estudados fixaram um salário mínimo abaixo do salário mínimo. Em todo o caso, na mesma data, a diferença média entre o salário mínimo do acordo e o dos meios de comunicação foi positiva, atingindo 16%”, acrescentam os especialistas. Referem ainda uma revisão da UGT de 514 acordos e uma revisão das tabelas salariais publicadas em 2025: “O SMI do mesmo ano afetaria 209, 40,7%. Este impacto ocorrerá em todos os tipos de setores, alguns dos quais muito distantes daquela que é tradicionalmente considerada a área de atividade mais impactada pelo SMI.”
A Comissão fornece vários exemplos de sectores que, a prioriÉ difícil classificá-la como Instituição do Estado: “Dentre estes acordos pode-se citar o XIX Acordo Coletivo do Estado para empresas de consultoria, tecnologias de informação e estudos de mercado e opinião pública (2025-2027) ou o VIII Acordo Coletivo para cargos de técnicos e consultores fiscais (2025-2026).” “É importante sublinhar”, acrescentam os especialistas, “que o SMI não é e não deve ser o único instrumento para melhorar as condições de trabalho, sendo essencial, uma vez cumprido o mandato da Carta Social Europeia (atingindo 60% do salário líquido médio), promover outros instrumentos como o diálogo social, a negociação colectiva ou a formação”.
Absorvendo os benefícios
O painel convocado pelo Partido Trabalhista está abordando uma das questões enfrentadas pelo ministério e pela CEOE – a possibilidade de o ministério remover a capacidade das empresas de absorver os aumentos do SMI, eliminando os bônus. Os cientistas precisam de “estimativas confiáveis” da porcentagem de pessoas que sofrem de SMI, e é exatamente isso que está acontecendo com elas. Afirmam que é uma prática “sobre a qual as organizações sindicais têm manifestado preocupação, visto que a sua implementação é por vezes realizada de forma discricionária e pouco transparente”. “Isso significaria que um aumento do SMI de facto não poderia em todos os casos ser expresso num aumento do salário recebido, mas apenas numa alteração das suas componentes”, acrescentam os especialistas, que também necessitam de melhoria estatística para conhecer as características dos beneficiários do SMI.
A Comissão apela também a “um melhor acesso às estatísticas salariais, incluindo fontes administrativas”, e coloca “ênfase” na necessidade de melhorar “o conhecimento dos impactos globais dos meios de comunicação social, tanto em relação ao emprego, uma área em que a investigação se tem concentrado até agora, como em outras áreas, como a produtividade, o investimento empresarial ou as condições de trabalho não salariais”.
Quem escreve o relatório da mídia?
Os autores do relatório são Begoña Cueto (oradora e professora da Universidade de Oviedo), Elena Bárcena (Universidade de Málaga), Javier Muñoz (Diretor Geral de Política Económica e Representante do Ministério da Economia), Luis Ayala (UNED), Alberto del Pozo (UGT), Libertad González (Universidade de Pompeu Fabra), Rafael Muñoz (Universidade de Salamanca), José Ignacio Pérez (ex-professor de Economia na Universidade Carlos III), Cesar Veloso (Diretor Adjunto do Gabinete do Primeiro Vice-Presidente do Governo e Ministro das Finanças), Luis Sarapuz (CC OO), Marina Fernández e Antonio García (ambos do Ministério do Trabalho). Os empresários não participam voluntariamente da comissão de especialistas e questionam suas recomendações. Esse grupo de trabalho também recomendou aumentos de gastos para 2025, 2023 e 2022, mas não para 2024.
