Se olharmos para a relação entre o Estado e as organizações criminosas no México moderno, parece possível distinguir três fases. A primeira caracterizou-se pela subordinação destes grupos às autoridades. Esta foi uma época que coincidiu estreitamente com os anos do PRIismo clássico e os seus famosos períodos de crescimento económico, transformação demográfica, restrição de liberdades e controlo democrático. Durante esses anos, diversas organizações ilegais trabalharam em nome ou com a permissão de diversas agências de segurança federais e locais. A Polícia Judiciária, a Secretaria Federal de Segurança, empresas municipais e estaduais ou a Defesa Rural mantinham os criminosos sob seu controle e fiscalização, determinavam suas áreas de atuação e fixavam cotas para as atividades realizadas ou percentuais do valor recebido.
A segunda fase começou com o surgimento dos cartéis de drogas no final da década de 1970 e início da década de 1980. Foi nessa época que cidades como Guadalajara, Sinaloa, Tijuana ou Ciudad Juarez foram descobertas por gangues criminosas que ganharam relevância pela escala e expansão de suas operações. Passámos do modelo de subordinação dos crimes para o modelo das associações. Só assim se pode explicar o tamanho e a complexidade da rede necessária para criar e manter operações com organizações latino-americanas em território nacional e com destinos nos Estados Unidos. Comércio de substâncias, armas, munições, pessoas e dinheiro; A aquisição de protecção para os militares, a polícia, os ministérios do governo, os juízes e os funcionários da Imigração e da Alfândega, ou o branqueamento de activos e o investimento de recursos em instituições financeiras e imobiliárias, não poderiam ser alcançados sob a anterior cadeia de comando. É impossível presumir que todos os participantes – criminosos, funcionários e cidadãos – estivessem a agir simplesmente em obediência à autorização governamental. Na verdade, formou-se uma aliança entre as organizações criminosas e as autoridades, permitindo a continuação do tráfico de droga, apesar da continuação do antigo sistema de dissuasão noutras actividades ilegais.
A terceira fase em que nos encontramos começou durante os anos de transição e consolidou-se durante o mandato de seis anos de López Obrador. Comparadas às anteriores, as organizações criminosas não atuam mais como parceiras, mas como líderes de órgãos governamentais. Numa variedade de territórios, empresas e atividades, estes grupos conseguiram dominar autoridades federais e locais nas áreas militar, de segurança pública, de imigração, aduaneira e fiscal, entre muitas outras. A novidade nesta fase é a ampliação das posições de subordinação. Diferentemente de outras épocas, dirigentes partidários, deputados, senadores, governadores e presidentes de municípios estiveram sujeitos a crimes. Além da ostentação de seus cargos, um número cada vez maior deles se torna funcionário de organizações criminosas por conforto, lealdade, origem, gratidão ou medo.
A questão que é importante levantar aqui é se o período actual pode conduzir a outro período, caracterizado já não pelo domínio dos funcionários e das suas funções, mas pela captura do próprio governo. Para que se entenda, parto do facto de que uma coisa é exercer o domínio sobre um conjunto de funcionários públicos e as suas funções, e outra é ter o controlo do próprio Governo por parte daqueles que ainda têm a natureza de criminosos.
Durante algum tempo, e com razão, a preocupação com o futuro da vida política nacional baseou-se na exploração daqueles que, não sendo democratas, exploraram as suas instituições para ganhar e permanecer no poder. Parece-me que a este problema real deveria acrescentar-se outro, seja porque é diferente, seja porque é a mesma coisa. Refiro-me ao facto de ser bem possível que as organizações criminosas lutem não só pelo controlo político e pelo lucro contra o Estado ou contra organizações rivais, mas também para obter o controlo estatal que lhes permita exercer a sua hegemonia à custa e através do domínio público democraticamente legitimado.
