Os Estados Unidos anunciaram uma promessa de 2 mil milhões de dólares para ajuda humanitária da ONU na segunda-feira, enquanto a administração do presidente Donald Trump continua a cortar a ajuda externa dos EUA e alerta as agências da ONU para “se adaptarem, encolherem ou morrerem” numa época de novas realidades financeiras.
O dinheiro representa uma pequena fracção do que os Estados Unidos contribuíram no passado, mas reflecte o que a administração acredita ser uma quantia generosa que manterá o estatuto dos Estados Unidos como o maior doador humanitário do mundo.
O compromisso cria um fundo guarda-chuva a partir do qual o dinheiro será distribuído a agências e prioridades individuais, uma parte fundamental das exigências dos EUA de mudanças drásticas em todo o organismo mundial que alarmaram muitos trabalhadores humanitários e levaram a reduções severas em programas e serviços.
Os 2 mil milhões de dólares são apenas uma pequena parte do financiamento humanitário tradicional dos EUA para programas apoiados pela ONU, que atingiu 17 mil milhões de dólares anualmente nos últimos anos, segundo dados da ONU. Autoridades dos EUA dizem que apenas US$ 8 bilhões a US$ 10 bilhões desse valor foram contribuições voluntárias. Os Estados Unidos também pagam milhares de milhões em taxas anuais relacionadas com a sua adesão à ONU.
Os críticos dizem que os cortes na ajuda ocidental foram míopes, levando milhões de pessoas à fome, ao deslocamento ou à doença, e prejudicando o poder brando dos EUA em todo o mundo.
Um ano de crise na ajuda
A medida encerra um ano de crise para muitas organizações da ONU, como as agências de refugiados, de migração e de ajuda alimentar. A administração Trump já cortou milhares de milhões em ajuda externa americana, levando-os a cortar gastos, projetos de ajuda e milhares de empregos. Outros doadores ocidentais tradicionais também reduziram os seus desembolsos.
O compromisso anunciado dos Estados Unidos com os programas de ajuda das Nações Unidas (o maior fornecedor mundial de assistência humanitária e o maior beneficiário de dinheiro de ajuda humanitária americana) toma forma num acordo preliminar com o Gabinete das Nações Unidas para a Coordenação dos Assuntos Humanitários (OCHA), liderado por Tom Fletcher, um antigo diplomata britânico e funcionário do governo.
Mesmo quando os Estados Unidos retiram a sua ajuda, as necessidades dispararam em todo o mundo: este ano foi reportada fome em zonas do Sudão e de Gaza devastadas por conflitos, e inundações, secas e catástrofes naturais que muitos cientistas atribuem às alterações climáticas ceifaram muitas vidas ou forçaram milhares de pessoas a abandonarem as suas casas.
Os cortes terão implicações importantes para os afiliados da ONU, como a Organização Internacional para as Migrações, o Programa Alimentar Mundial e a agência para os refugiados ACNUR. Já receberam milhares de milhões menos dos Estados Unidos este ano do que com as dotações anuais da anterior administração Biden, ou mesmo durante o primeiro mandato de Trump.
Agora, a ideia é que o gabinete de Fletcher – que no ano passado lançou uma “reinicialização humanitária” para melhorar a eficiência, a responsabilização e a eficácia do dinheiro gasto – se torne um funil para o dinheiro dos EUA e de outra ajuda que pode então ser redireccionado para essas agências, em vez de contribuições dispersas dos EUA para uma variedade de apelos de ajuda individuais.
EUA procuram consolidação da ajuda
Os Estados Unidos querem ver “autoridade de liderança mais consolidada” nos sistemas de distribuição de ajuda da ONU, disse um alto funcionário do Departamento de Estado, falando sob condição de anonimato para fornecer detalhes antes do anúncio na missão diplomática dos EUA em Genebra.
De acordo com o plano, Fletcher e seu escritório de coordenação “controlarão a forma como o dinheiro é distribuído às agências”, disse o funcionário.
“Esta reinicialização humanitária nas Nações Unidas deverá proporcionar mais ajuda com menos impostos, proporcionando uma assistência mais focada e orientada para resultados, alinhada com a política externa dos EUA”, disse o Embaixador dos EUA nas Nações Unidas, Michael Waltz.
Autoridades dos EUA dizem que os US$ 2 bilhões são apenas um primeiro desembolso para ajudar a financiar o apelo anual por dinheiro do OCHA, anunciado no início deste mês. Fletcher, observando o cenário de ajuda alterado, já reduziu o pedido este ano. Outros doadores tradicionais da ONU, como o Reino Unido, a França, a Alemanha e o Japão, reduziram as dotações de ajuda e procuraram reformas este ano.
“O acordo exige que a ONU consolide as funções humanitárias para reduzir despesas burocráticas, duplicações desnecessárias e resistência ideológica”, afirmou o Departamento de Estado num comunicado. “As agências individuais da ONU terão de se adaptar, encolher ou morrer.”
“Em nenhum lugar a reforma é mais importante do que nas agências humanitárias, que desempenham algumas das tarefas mais críticas da ONU”, acrescentou o departamento. “O acordo de hoje é um passo crítico nesses esforços de reforma, equilibrando o compromisso do Presidente Trump de continuar a ser a nação mais generosa do mundo com o imperativo de reformar a forma como financiamos, monitorizamos e integramos os esforços humanitários da ONU.”
Em essência, o projecto de reforma ajudará a estabelecer grupos de financiamento comuns que podem ser atribuídos a crises específicas ou a países necessitados. Inicialmente, serão visados um total de 17 países, incluindo Bangladesh, Congo, Haiti, Síria e Ucrânia.
Um dos países mais desesperados do mundo, o Afeganistão, não está incluído, nem os territórios palestinianos, que as autoridades dizem que serão cobertos pelo dinheiro do ainda incompleto plano de paz de Trump para Gaza.
O projecto, que levou meses a ser elaborado, resulta da visão de longa data de Trump de que o organismo mundial é muito promissor, mas ficou aquém das suas expectativas e, a seu ver, afastou-se demasiado do seu mandato original de salvar vidas, ao mesmo tempo que mina os interesses americanos, promove ideologias radicais e encoraja o desperdício e gastos irresponsáveis.
Fletcher elogiou o acordo, afirmando num comunicado: “Num momento de imensa tensão global, os Estados Unidos estão a demonstrar que são uma superpotência humanitária, oferecendo esperança às pessoas que perderam tudo”.
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Lee relatou de Washington.
