Em plena ascensão dos discursos de extrema-direita e da normalização pelos conservadores tradicionais dos discursos defendidos pelos ultras, especialmente os anti-imigração, a União Europeia abriu esta segunda-feira em Bruxelas o caminho para a polémica criação de centros de deportação fora do território da Comunidade.
Como parte de uma nova viragem no sentido de políticas de migração mais duras, os ministros do Interior dos Estados-Membros também concordaram – com a oposição de alguns países como a Espanha – em reduzir significativamente a quota anual para a reinstalação solidária de requerentes de asilo, bem como as contribuições económicas compensatórias dos países que optam por pagar em vez de aceitar o seu número correspondente de migrantes. No meio de um inverno demográfico, com taxas de natalidade e populações em declínio na maioria dos países parceiros, a UE está a manobrar para contrariar (como parte da sua ideologia) o voto na extrema direita, aprovando um pacote de medidas que dá aos Estados-Membros mais poderes para expulsar os requerentes de asilo que não receberam autorização para permanecer, e para criar centros de deportação e recepção para migrantes fora da UE, nos moldes do modelo duvidoso de Itália na Albânia.
“Estamos perante uma mudança inegável na política de imigração que vai contra tudo o que a Europa representa”, lamentou uma fonte diplomática sobre as medidas aprovadas esta segunda-feira pelos ministros do Interior. “A questão da imigração precisa ser controlada, mas não combinando os argumentos da extrema direita. Os eleitores também preferirão sempre o original à cópia”, continua.
Durante a maratona de sessões – a rapidez com que todas as propostas foram aprovadas é outro exemplo do aperto geral das questões de imigração – os decisores políticos internos da UE deram a sua aprovação a uma revisão das regras de regresso que inclui a possibilidade de os Estados-membros assinarem acordos com países fora da UE para enviar migrantes cujos pedidos de asilo tenham sido rejeitados para centros lá. Ao mesmo tempo, aprovaram também a proposta legislativa da Comissão para reformar o conceito de “país terceiro seguro”, o que também tornaria mais fácil a deportação de requerentes de asilo rejeitados na Europa para um país diferente do seu país de origem.
Estas medidas criam um quadro jurídico que permitirá, no futuro, aos Estados-Membros da UE que pretendam negociar com países terceiros, como o Uganda ou a Albânia, estabelecer centros de detenção de migrantes em locais fora das fronteiras europeias com os quais as pessoas expulsas não tenham necessariamente qualquer relação.
A Dinamarca, que está prestes a terminar a sua actual presidência do Conselho da UE e que tem sido um dos principais impulsionadores das medidas migratórias mais restritivas, especialmente nos centros de regresso, saudou as decisões como uma forma de “acabar com os incentivos” para os migrantes “realizarem viagens perigosas para a UE”, disse o Ministro da Imigração, Rasmus Stocklund.
Os defensores destas “soluções inovadoras” eufemisticamente denominadas afirmam que confirmaram às instituições internacionais que os direitos básicos dos imigrantes afectados serão garantidos nestes centros. Mas em Espanha, um dos países mais veementes na sua oposição a esta política, o Ministro do Interior, Fernando Grande-Marlaska, alertou que os centros de regresso continuam a levantar “sérias dúvidas jurídicas” e “questões” sobre a protecção efectiva dos direitos dos imigrantes afectados.
Vinte e sete países também conseguiram, com uma maioria confortável, aprovar outra proposta para criar uma lista europeia de “países de origem seguros”, tal como exigido pelo governo da primeira-ministra ultra-italiana Georgia Meloni, que promoveu um controverso centro de detenção de imigração na Albânia. Isto, por sua vez, irá acelerar, bem como rejeitar mais rapidamente, pedidos de asilo de requerentes de países que serão considerados “seguros”: Bangladesh, Colômbia, Egipto, Índia, Marrocos, Tunísia e Kosovo.
Embora estas medidas ainda precisem de ser acordadas pelo Parlamento Europeu antes de entrarem em vigor, dado o grande peso da maioria ultrapoderosa na Câmara, não há dúvida de que uma imigração mais dura será consagrada nestas novas regras.
“Estamos a pôr ordem na nossa casa europeia em questões de migração”, observou o Comissário dos Assuntos Internos e Migração, Magnus Brunner, durante a votação. O conservador austríaco é um defensor da “virada de jogo” que a UE assumiu em matéria de imigração e está a endurecer as suas políticas faltando mais de seis meses para que o Pacto de Migração e Asilo, que levou mais de uma década a ser concluído, ainda esteja a mais de seis meses de ser totalmente implementado. Uma situação que Grande-Marlaska lamenta, pela qual esta medida “viola” a integridade do pacto migratório, embora nem sequer tenha conseguido demonstrar o seu valor.
No mesmo dia em que a Europa confirmou a sua intenção de fechar ainda mais as suas fronteiras, também reduziu a sua solidariedade migratória interna. Os países responsáveis pelos assuntos internos decidiram reduzir a proposta da Comissão para um chamado “pacote de solidariedade” para os países com maior carga migratória para 2026: o texto acordado esta segunda-feira reduz o número de migrantes reassentados de 30.000 para 21.000 e o montante da assistência financeira de 600 para 420 milhões de euros.
Tal como justificado na declaração do Conselho, a redução da ajuda, que deverá beneficiar países como Espanha, Chipre, Grécia e Itália no próximo ano, deve-se ao facto de o primeiro ano do ciclo de gestão da migração começar a ser implementado em 12 de junho – data em que o Pacto para a Migração entra em vigor – pelo que se acredita que exigirá menos fundos e quotas do que quando o ciclo é de 12 meses.
O mecanismo de solidariedade com os países com maior pressão migratória – que a Comissão inclui numa lista que irá rever anualmente – oferece várias opções de compensação por parte dos restantes estados: podem concordar em reinstalar alguns dos requerentes designados no seu território – até 21.000 em 2026, como já acordado – ou pagar uma “compensação” financeira. Propor também medidas de “solidariedade alternativa” de comum acordo com um país que procura aliviar a sua pressão migratória, que pode ser assistência financeira, material ou pessoal, entre outras coisas.
Grande-Marlaska lamentou a redução das quotas numa votação em que a Espanha se absteve. “O contingente de solidariedade não pode transformar-se numa negociação de números”, alertou, lembrando que “sem responsabilidade não haverá solidariedade, e sem solidariedade não haverá responsabilidade”.
