O plano dos Estados Unidos para a Ucrânia está a abalar a geopolítica global e a causar extrema preocupação em Kiev e noutras capitais europeias. Os líderes europeus e outros parceiros da Ucrânia, como o Canadá e o Japão, coordenaram-se urgentemente na cimeira do G-20 na África do Sul para formular uma resposta conjunta a uma iniciativa diplomática na qual não foram consultados e que envolve, na sua versão actual, elementos que são profundamente preocupantes para a Ucrânia e a UE. A sua aposta é tentar abrir negociações com Washington, que exerce intensa pressão para que a sua abordagem seja aceite, segundo fontes presentes numa reunião realizada sexta-feira em Kiev, na qual o assunto foi abordado a este jornal.
A reunião em Joanesburgo contou com a presença dos chefes de estado e de governo da Alemanha, França, Grã-Bretanha, Itália, Espanha, Japão, Canadá, Países Baixos, Finlândia, Noruega e Irlanda. Após a reunião, os líderes divulgaram uma declaração – mais tarde também assinada pela Polónia – que deixou clara a sua vontade de tentar iniciar um processo de negociação que melhoraria as partes mais difíceis do plano para a Ucrânia e a Europa.
A declaração “saúda” os esforços dos EUA e observa que “o rascunho inicial do plano de 28 pontos inclui elementos importantes que serão necessários para uma paz justa e duradoura”. Mas os líderes dizem que a consideram “uma base que exigirá mais trabalho”.
O texto destaca alguns pontos-chave: “Concordamos com o princípio de que as fronteiras não devem ser alteradas pela força. Estamos também preocupados com as restrições propostas às forças armadas da Ucrânia que deixariam a Ucrânia vulnerável a ataques futuros. Reiteramos que a implementação de elementos relacionados com a UE e a NATO exigirá o consentimento dos membros da UE e da NATO, respetivamente.”
O plano dos EUA planeia limitar o número de efetivos das Forças Armadas Ucranianas a 600.000, que atualmente são mais de 800.000, e exige que Kiev abandone as suas aspirações de integração na NATO e reconheça a soberania de facto da Rússia na Crimeia, Lugansk e Donetsk, da qual deve retirar-se mesmo dos territórios que ainda controla.
“O plano não foi discutido com os europeus, mas inclui coisas que afectam os europeus ou estão nas nossas mãos, como os activos russos ou a integração europeia da Ucrânia. E o que a NATO deve fazer está nas mãos dos seus membros. Há muitas coisas que não podem ser simplesmente uma proposta americana”, disse o presidente francês, Emmanuel Macron, em Joanesburgo.
Durante o verão, Macron citou outra iniciativa diplomática dos EUA em que os europeus conseguiram mobilizar-se e mudar de direção. As ações para alcançar este objetivo devem ser imediatas.
O secretário do Conselho Nacional de Segurança e Defesa da Ucrânia, Rustem Umerov, disse no Telegram que um processo de diálogo com representantes dos EUA foi intensificado para discutir o plano na Suíça. As reuniões terão lugar amanhã em Genebra. Alemanha, França, Grã-Bretanha e Itália planeiam enviar conselheiros de segurança nacional para a cidade suíça. Do lado americano, segundo a CNN, estarão o secretário de Estado Marco Rubio e o enviado especial para missões de paz Steve Witkoff.
Porém, desta vez a tentativa de negociação parece mais difícil do que nos casos anteriores. A Casa Branca parece ansiosa para fechar um acordo. A reunião em Joanesburgo terá lugar depois de Washington ter deixado clara a sua vontade. Os Estados Unidos estão a pressionar não só a Ucrânia para aceitar o plano de paz proposto pelo Kremlin e pela Casa Branca, mas também a Europa para ajudar a colocar o Presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, no caminho traçado por Trump.
Na sexta-feira, o secretário do Exército dos EUA, Daniel Driscoll, responsável por apresentar a proposta russo-americana a Zelensky em Kiev, disse a um grupo de embaixadores e representantes europeus que a Ucrânia deveria aceitar o plano, segundo duas pessoas presentes naquela reunião. “A sua mensagem foi que este plano é o melhor que a Ucrânia pode obter e que é melhor aceitá-lo o mais rapidamente possível”, lamenta um responsável europeu, que falou sob condição de anonimato sobre uma questão altamente sensível.
Numa reunião realizada na noite de sexta-feira na capital ucraniana, na residência da encarregada de negócios dos EUA, Julie Davis, Driscoll sublinhou que a situação em Kiev era “terrível” e que, segundo as mesmas fontes, era chegado o momento de assinar o fim da guerra.
O americano também rejeitou as tentativas europeias de entrar em negociações. E também os seus argumentos de que a segurança actual e futura da Ucrânia faz parte da arquitectura de segurança da Europa. “A reunião correu muito mal. Ficamos com uma impressão muito ruim. Pelos argumentos que Washington usa, fica claro que ele acreditou nos argumentos de Putin”, diz um embaixador que esteve presente nas conversas de Driscoll.
Vários embaixadores trouxeram à mesa uma proposta europeia para estabelecer “garantias de segurança” para a Ucrânia, a fim de evitar que a Rússia repita a sua agressão. Este é um ponto chave para Kiev, que, como garantiu Driscoll, se enquadrará no plano e será discutido nos próximos dias. Os europeus, no entanto, acreditam que, à medida que o plano Russo-Americano for escrito, estas “garantias de paz” poderão ficar grandemente enfraquecidas. Insistem também que a ideia de enviar tropas europeias como fiadores para a Ucrânia será difícil de implementar neste esquema proposto por Washington.
Este é o panorama diante de Kyiv e dos europeus. Os principais líderes europeus conversaram com Zelensky na sexta-feira para começar a traçar uma resposta coordenada com Kiev. No seu discurso, o líder ucraniano disse que o seu país enfrenta um dos momentos mais difíceis da sua história, enfrentando um dilema terrível: um plano que envolve, como ele descreveu, uma perda de “dignidade” ou uma rejeição que ameaça destruir pontes e criar hostilidade com um aliado fundamental como Washington.
Trump deu a Zelensky uma semana para responder ao plano com um gesto que tem gosto de ultimato. Nem Trump nem o presidente russo Vladimir Putin estarão presentes na cimeira de Joanesburgo, que está marcada por várias ausências notáveis - os líderes chineses Xi Jinping e o argentino Javier Miley e a presidente mexicana Claudia Sheinbaum também estarão ausentes.
A génese do plano Trump e a ausência contemporânea de líderes relevantes em Joanesburgo estão a tornar-se emblemáticas de um mundo cada vez mais governado por dinâmicas de poder e relações bilaterais.
