Representantes dos Estados Unidos, da Ucrânia e da Europa reúnem-se este domingo em Genebra, na Suíça, para discutir um polémico plano de paz russo-americano que traça um acordo para acabar com a guerra imperialista travada pelo Kremlin contra Kiev em fevereiro de 2022. O roteiro, elaborado sem a participação da Ucrânia e da Europa, é o que a maioria dos críticos chama de “lista de desejos” para Putin. Na verdade, os senadores americanos afirmam que o único autor foi o Kremlin. O plano exige que a Ucrânia desista de território, limite as suas forças armadas e abandone as ambições de aderir à NATO.
Os líderes europeus ainda estão chocados e conscientes de que foram mais uma vez marginalizados de uma questão que é uma parte importante da arquitectura de segurança europeia. Parecem agora estar a desenvolver a proposta EUA-Rússia, mas estão a tentar aprovar uma série de alterações importantes para ajudar Kiev a garantir melhores condições.
A ideia europeia, segundo fontes familiarizadas com as negociações, é obter um escudo para a Ucrânia com fortes garantias de segurança que lhe permitam defendê-la em caso de novas agressões (algo que funcionaria como um elemento dissuasor para o Kremlin), bem como uma promessa de que Kiev não seria forçada a limitar o peso do seu exército e das suas armas, conforme descrito no plano russo-americano de 28 pontos. Procuram também esclarecer as disposições ao abrigo das quais o país capturado será forçado a ceder território.
Os europeus, que discutem há semanas a proposta da Comissão Europeia de transferir para Kiev 180 mil milhões de activos soberanos russos imobilizados na comunidade (principalmente na Bélgica) devido a sanções, também exigem que estes fundos sejam entregues a Kiev como compensação e utilizados para a reconstrução. Entretanto, o plano russo-americano afirma que cerca de 100 mil milhões de activos russos serão investidos na reconstrução e no investimento na Ucrânia, mas num formato liderado pelos Estados Unidos, que receberão 50% dos benefícios. A Europa acrescentaria também, segundo este plano, elaborado sem os europeus, mais 100 mil milhões para a reconstrução.
Alemanha, França e Grã-Bretanha enviaram conselheiros de segurança nacional para a reunião em Genebra, que inclui o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, o enviado especial da Casa Branca para a Ucrânia, Steve Witkoff, e a equipa ucraniana liderada por Andriy Yermak, chefe de gabinete do presidente ucraniano, Vladimir Zelensky. A União Europeia também enviou representantes para a reunião, onde os europeus querem ganhar tempo para a Ucrânia.
O presidente dos EUA, Donald Trump, estabeleceu quinta-feira (Dia de Ação de Graças nos EUA) em Kiev como o prazo para a adoção do plano. Apesar deste calendário peremptório, ele sugeriu nas últimas horas que o roteiro pode não ser um documento final e que, dependendo da resposta da Ucrânia, poderá estar disposto a alargar o prazo.
“Qualquer plano de paz credível e sustentável deve primeiro parar a matança e acabar com a guerra, sem semear as sementes de conflitos futuros”, disse Ursula von der Leyen numa mensagem de vídeo este domingo. O Presidente da Comissão Europeia investigou a posição dos aliados ocidentais de Kiev de que “as fronteiras não podem ser alteradas pela força” e que um país ocupado não deve reduzir o seu exército. “O papel central da União Europeia na garantia da paz na Ucrânia deve ser plenamente refletido”, insistiu o chefe do executivo comunitário, que participa na cimeira do G20 na África do Sul.
Entretanto, o plano russo-americano continua a ser criticado. Na noite de sábado, um grupo de senadores (também republicanos) disse que Rubio lhes disse que o roteiro foi escrito pela Rússia. Depois da polémica, antes de partir para Genebra, o secretário de Estado norte-americano insistiu que o plano de 28 pontos foi “escrito pelos Estados Unidos” e que se baseou em “contribuições” tanto da Rússia como da Ucrânia.
No sábado, os aliados da Ucrânia na cimeira do G20 na África do Sul emitiram uma declaração argumentando que o plano de 28 pontos exigia “mais trabalho” e que na sua forma actual “tornaria a Ucrânia vulnerável a ataques”.
Juntamente com os líderes da Europa, do Canadá e do Japão, manifestámos a nossa vontade de trabalhar no plano de 28 pontos, apesar de algumas reservas. Porém, antes de começarmos, seria uma boa ideia saber exatamente quem é o autor do plano e onde ele foi criado.
-Donald Tusk (@donaldtusk) 23 de novembro de 2025
“Juntos, os líderes europeus, o Canadá e o Japão manifestaram a nossa vontade de trabalhar no plano de 28 pontos, embora tenhamos certas reservas. No entanto, antes de começarmos, seria bom saber com certeza quem é o autor do plano e onde foi criado”, escreveu com precisão o primeiro-ministro polaco, Donald Tusk, nas redes sociais.
