Por trás das obras de infraestrutura mais importantes construídas nos últimos anos ou em andamento na Colômbia, como o metrô de Bogotá, o metrô leve Avenida 80 em Medellín, a rodovia 4G ou a reabertura de corredores ferroviários como La Dorada-Chiriguana, está a Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), uma organização especializada em atrair recursos e estruturar projetos para torná-los viáveis. rentável e sustentável. É o único banco do gênero na Colômbia e um dos poucos na América Latina.
A FDN iniciou suas operações em 2013 com o objetivo de fortalecer a capacidade da infraestrutura técnica do estado e promover concessões rodoviárias de quarta geração, conhecidas como 4G. Desde então, ele se tornou um ator-chave no desenvolvimento. Só nestas concessões, é um dos financiadores mais importantes, respondendo por cerca de 15% da dívida, mas o ponto fundamental é que os restantes 85% provêm de bancos privados ou instituições multilaterais, que aderiram em grande parte graças à participação do FDN.
Graças aos esquemas de financiamento e aos mecanismos de participação público-privada promovidos pela organização, o Estado não teve que arcar com todos os custos e riscos das grandes obras. Esta abordagem permitiu que os projetos alcançassem o encerramento financeiro, fossem implementados de forma eficaz, criassem empregos e estimulassem as economias locais, regionais e nacionais.
Desde a sua criação, a FDN esteve envolvida no financiamento de P90 bilhões em 44 projetos de infraestrutura que são uma realidade hoje, como mais de 15 projetos operacionais 4G, incluindo Magdalena Magdalena 1 e 2, Highway to the Sea, Pacific Connection 3 e a terceira faixa da Rodovia Bogotá-Girardeau.
Em outros programas, estruturou 50 projetos com investimento total de mais de 80 bilhões de pesos, como as duas primeiras linhas do metrô de Bogotá, diversas linhas troncais do TransMilenio, o metrô 80 de Medellín e o Hospital Bosa, o primeiro centro hospitalar do país construído sob um esquema de aliança público-privada. Durante a estruturação, os especialistas da FDN analisam os aspectos técnicos, jurídicos, financeiros, financeiros e socioambientais dos projetos para garantir que sejam concluídos no prazo e dentro do orçamento e, assim, evitar atrasos, custos excessivos e litígios.
A FDN está vinculada ao Ministério das Finanças e tem o governo nacional como acionista maioritário através do Grupo Bicentenário (73,36%). No entanto, o seu carácter é ambíguo, uma vez que tem três parceiros minoritários que forneceram padrões e melhores práticas internacionais: a Corporação Financeira Internacional (IFC), a Corporação Bancária Sumitomo Mitsui (SMBC) e o Banco de Desenvolvimento da América Latina (CAF). Esta formação permitiu-lhe ganhar autonomia e tornar-se um modelo não só para a América Latina, mas também para a OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico) e para a banca internacional.
Esta importância deve-se a uma equipa técnica crescente, coesa e altamente especializada, hoje liderada pelo Presidente da organização, Francisco Lozano Gamba, que conta com mais de 25 anos de experiência no setor de infraestruturas e project finance.
Começamos com infraestrutura rodoviária
Nos seus primeiros anos, a FDN concentrou-se na infra-estrutura rodoviária, mas desde a chegada de Lozano em 2020, expandiu a sua missão a outros sectores. “Temos capacidade técnica para assumir a liderança do mercado, mobilizando os recursos financeiros necessários para projetos nos setores rodoviário, aéreo, portuário, energético e de infraestrutura social em educação e saúde”, afirma Lozano.
À medida que a organização se fortaleceu na oferta de produtos financeiros específicos ao mercado, a estruturação de projetos tornou-se um elemento característico de seu trabalho. “Com a estruturação, pretendemos solucionar, com base no conhecimento de diversas disciplinas, questões-chave sobre os aspectos que precisam ser levados em consideração na posterior execução do projeto”, explica Raphael Hertz, vice-presidente de Estruturação e Investment Banking da FDN. “Também estamos a trabalhar na partilha de riscos entre os sectores público e privado, com a contribuição de ambos. Desta forma, servimos de ponte entre as necessidades e prioridades do governo e os interesses do sector privado.”
Hoje a organização trabalha na estruturação de projetos de mobilidade urbana como a Linha 3 do metrô de Bogotá, os cabos aéreos La Calera e Soacha em Cundinamarca ou trens como os trens suburbanos Valle del Cauca ou Boyaca; bem como em grandes projetos de infraestrutura social, como o Hospital Universitário da Universidade Nacional, o novo Hospital Simón Bolívar em Bogotá e o multicampus da Universidade Kennedy, também na capital.
Em termos de financiamento, a FDN tem uma carteira de mais de 8 biliões de pesos, que aumentou 3,5 vezes entre 2019 e 2025. Este ano, participou no encerramento do projecto rodoviário Buga-Buenaventura 5G por P3,66 mil milhões com um empréstimo sénior de P290 mil milhões. Também financiou a totalidade da dívida principal do projecto da subestação eléctrica Renacer em Mocoa, que melhorará a fiabilidade do fornecimento de energia em Putumayo e melhorará o futuro desenvolvimento residencial, comercial e industrial. Também assinou um empréstimo de US$ 138,5 milhões com o BID para financiar projetos de transição energética, permitindo que sejam financiados a um custo menor. Os dois primeiros são Sol-Kai, que fornecerá energia solar a 3.000 pessoas em La Guajira, e Puerta de Oro, o maior parque fotovoltaico do país, que produzirá mais de 700 GWh de energia limpa por ano, o suficiente para abastecer cerca de 390.000 residências.
A FDN recebeu quase 40 reconhecimentos internacionais dos principais representantes da indústria, desde sindicatos até meios de comunicação especializados. Só em 2025 foi acrescentado o prémio ao melhor financiamento do transporte urbano, atribuído pela publicação Finanças latinas Como cofinanciamento da linha 1 do metrô de Bogotá; o Prêmio de Excelência Energética da Organização Latino-Americana de Energia (Olade) pelo financiamento do parque solar Puerta de Oro; e GRI Awards Infraestrutura Andina pela estruturação integral da futura Linha 2 do metrô de Bogotá.
A empresa foi fundamental no financiamento de projetos, na atração de outros financiadores e investidores e na mitigação e partilha dos riscos que estes implicavam. Desenvolveram um sólido conhecimento de financiamento especializado e de estruturação de projetos, acumularam experiência e conhecimento para desenvolver novas gerações de concessões ou contratos de obras públicas e estão prontos, diz Lozano, para ser o aliado que permitirá a realização de projetos locais ou regionais, porque se há uma coisa de que estão convencidos é que há recursos para projetos bem estruturados.
