Várias investigações tentam determinar as origens de um surto de peste suína africana, que até agora provocou a morte de 26 javalis no parque Collserola (Barcelona) e obrigou a Generalitat a instalar uma zona de segurança de 20 quilómetros em torno do local onde apareceu a primeira vítima. Após a activação de todos os alarmes, foram reforçados os controlos no sector pecuário sobre o risco de o vírus entrar nas explorações suinícolas, os preços caíram e alguns países compradores estão a restringir as compras de produtos da região afectada. O Centro de Investigação em Saúde Animal (CReSA), laboratório dependente da Generalitat, está no epicentro do furacão como possível vetor de infecção. E se isto se confirmar, a administração catalã corre o risco de enfrentar reclamações de responsabilidade pelos danos causados a um setor que exporta 8 mil milhões de euros todos os anos.
O CReSA faz parte da rede de centros do Instituto de Investigação e Tecnologia Agroalimentar (IRTA), empresa pública da Generalitat vinculada ao Ministério da Agricultura. Portanto, sua possível responsabilidade como transmissor é um ponto fraco da administração se for comprovado que a cepa de javalis mortos pela peste suína é a mesma que foi utilizada nos experimentos realizados no centro localizado no campus da Universidade Autônoma de Barcelona (UAB). “Se você pode atribuir a culpa dos danos a uma agência governamental, você pode reivindicar a responsabilidade financeira pelos delitos da administração”, diz Martha Franch, professora de direito administrativo da UAB. Disse que as empresas que quisessem apresentar queixa não conseguiriam cumprir as medidas tomadas para conter o surto por serem proporcionais, mas conseguiriam cumprir as acções do laboratório.
Joan Manuel Traiter, professor da mesma disciplina na Universidade de Girona, é da mesma opinião. “Você deve demonstrar por meio de um especialista que a peste suína lhe causou algum prejuízo e que existe uma relação causal”. Na sua opinião, se o CReSA for eventualmente nomeado, a Generalitat não poderá utilizar o argumento de força maior, que as administrações espanholas têm utilizado para rejeitar reclamações de responsabilidade homogénea devido às restrições durante a covid que obrigaram ao encerramento de estabelecimentos comerciais de todo o tipo.
As empresas têm um ano para registrar uma reclamação se seus negócios forem prejudicados. A Generalitat pode então responder no prazo máximo de seis meses. O silêncio administrativo equivale à recusa, pelo que ambos os métodos abrem caminho para a apresentação de queixa nos tribunais de litígios com possibilidade de recurso para o Supremo Tribunal caso se opte pelo recurso. O caminho é longo e cada empresa ou fazenda pecuária deve percorrê-lo sozinha. Os empregadores poderiam ajudar na automatização de processos, mas não na abertura de processos coletivos.
Até agora, as empresas de carne suína foram atingidas pela queda dos preços (no meio da época pré-natalina, quando os preços não caem) e pelas paralisações das importações em alguns países, como o Japão e as Filipinas. A China, maior compradora de carne suína da Espanha, limitou as restrições à província de Barcelona. Além disso, dezenas de milhares de porcos foram abatidos em explorações próximas da zona de infecção, cuja carne era destinada ao mercado interno.
A Associação Nacional da Indústria Espanhola de Carnes (Anis) ainda não considera pedir uma indemnização à Generalitat, afirma o seu diretor Giuseppe Aloisio. “Estamos focados em conter o surto, que é a tarefa mais urgente: limitar a sua propagação aos animais silvestres, porque se se deslocar para as explorações agrícolas o cenário será outro”, explicou, aguardando os resultados finais das três investigações. “Primeiro tem que ser confirmado e depois veremos, porque todo o processo pode ser muito longo”, afirma Pere Roque, presidente da Associação Agrícola de Jovens Agricultores (Asaha) da Catalunha. No entanto, um porta-voz de uma grande empresa de carne reconhece que começam a surgir comentários da indústria sobre a abertura da rota. Aloísio nega: “nem está em cima da mesa”.
O aparecimento da peste suína no parque municipal de Collserola no dia 26 de novembro, três décadas após o último caso, é o foco de três investigações em andamento. Um deles está sendo conduzido pelo Ministério da Agricultura, inaugurado no dia 5 de dezembro após receber análise de sequenciamento do vírus. Paralelamente, os Mossos d'Esquadra e o Serviço de Conservação da Natureza (Seprona) da Guarda Civil tentam descobrir a causa da crise numa investigação que foi transferida para o tribunal de jurisdição de Cerdanyola.
O terceiro trabalho é aberto pela Generalitat para esclarecer as possíveis responsabilidades de vários centros de investigação que podem ter utilizado o patógeno nas suas experiências perto do local onde foram descobertas as carcaças de dois javalis infectados. No entanto, todos os olhos estão voltados para o CReSA, que se sabe ter utilizado a cepa do vírus que causou o surto e está imerso em trabalhos de reforma. Existem instalações de investigação com nível de biossegurança 3, necessário para experiências com vírus como a peste suína africana.
