O governo italiano da extrema-direita Giorgia Meloni, depois de ter aprovado na semana passada um decreto-lei que restringe o direito de manifestação, aprovou esta quarta-feira um projeto de lei que permite um bloqueio naval de um a seis meses, que impede a entrada de navios nas águas territoriais italianas e tem como alvo barcos de migrantes e navios de ONG que os resgatam em alto mar. De acordo com o texto legal citado pelos meios de comunicação italianos, isso será possível se as autoridades considerarem que existem uma série de circunstâncias relacionadas com a segurança ou a ordem pública. Por exemplo, um aumento “excepcional” da pressão migratória, uma emergência sanitária, o risco de infiltração terrorista ou eventos internacionais de alto nível. A violação do bloqueio acarreta multas de 10.000 a 50.000 euros e, se repetida, o sequestro da embarcação.
Já há advogados que alertam que esta medida é contrária ao direito internacional e à Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, ratificada pela Itália. Ou seja, um novo confronto se aproxima entre o governo e os juízes italianos. De acordo com a Convenção, a passagem de um navio inócuo não pode ser evitada e nenhum país pode acrescentar suposições às já consideradas. Menos ainda, dizem os especialistas, são os navios que prestaram assistência aos náufragos durante as operações de busca e salvamento (Busca e resgatebusca e salvamento) e pedir um porto seguro para atracar.
Além disso, recorrendo a uma possibilidade já indicada pelas alterações legislativas na UE, a nova lei italiana prevê, segundo os meios de comunicação italianos, que os migrantes interceptados em alto mar possam ser levados para “países terceiros que não o país de origem ou origem” com os quais a Itália tem acordos, e para centros “para efeitos de repatriamento”. Na tradução, Meloni revive as polêmicas deportações para a Albânia, que até agora foram um fracasso e um desperdício de dinheiro público. Ele já o anunciou: em dezembro, declarou em voz alta num comício, anotando sílaba por sílaba, que planeja reiniciar as deportações em 2026: “Se funcionar, funcionará!”
Possíveis direções
Os juízes italianos anularam até agora três decisões do governo de transferir migrantes para o campo de internamento de Gjader, no noroeste da Albânia, entre Outubro de 2024 e Janeiro de 2025. Este campo tem estado praticamente vazio desde então, embora os migrantes já detidos em centros de repatriamento em Itália estejam a ser deportados.
Desta vez, porém, Meloni acredita que finalmente chegou a sua hora com o apoio da UE. A nova lista de países considerados seguros, aprovada terça-feira pelo Parlamento Europeu, inclui Bangladesh, Colômbia, Egito, Kosovo, Índia, Marrocos e Tunísia. Portanto, as pessoas destes países podem estar sujeitas a um protocolo rápido para rejeitar um pedido de asilo porque se presume que são inelegíveis.
Isto é exactamente o que Meloni sempre quis fazer no centro de detenção italiano na Albânia, e o que outros países da UE estão a começar a considerar em destinos como o Uganda ou o Montenegro. Bangladesh e Egito são de onde vem a maioria dos migrantes que chegam por mar à Itália vindos da Líbia e da Tunísia. Mais de 66.000 migrantes chegaram a Itália em 2025, semelhante ao ano anterior. Em Espanha eram quase metade: em 2025 – 36.775, e em 2024 – 64.000.
bloqueio naval
Por outro lado, com o bloqueio naval, Meloni cumpre uma de suas promessas de campanha mais radicais. É também uma obsessão de longa data do líder da Liga e vice-presidente do governo, Matteo Salvini, que, como ministro do Interior entre 2018 e 2019, anunciou uma política de “portos fechados” e lançou uma verdadeira cruzada contra as ONG de resgate de migrantes.
No entanto, ao aplicar um bloqueio naval, as ONG estrangeiras não são obrigadas a cumprir ordens de um governo estrangeiro para desembarcar náufragos num terceiro país, conforme estabelecido pelas normas internacionais. Isto já aconteceu com as deportações para a Albânia: só os migrantes podiam ser enviados para o país dos Balcãs com a assistência de navios italianos, tanto da guarda costeira como de ONG.
É, portanto, provável que em breve haja outro conflito entre o governo italiano e as organizações de ajuda aos migrantes, como aconteceu entre 2018 e 2019. Aquárioum navio com mais de 600 migrantes a bordo, que Salvini proibiu de desembarcar em Itália em junho de 2018. Acabou por ser recebido em Espanha pelo governo recém-empossado de Pedro Sánchez, que acabara de ganhar um voto de censura.
O verão seguinte foi marcado por novos incidentes, e um deles foi com um navio espanhol. Braços abertosacabou levando Salvini a julgamento sob a acusação de sequestrar pessoas que impediram o desembarque dos 147 migrantes que ele tinha a bordo. Foi finalmente absolvido em dezembro passado, resultado decisivo do renovado bloqueio naval. Mas acima de tudo, o que importa é que a estrutura europeia mudou: o que antes era uma anomalia do populismo italiano é agora política da UE.
Segundo relatos da mídia italiana, o projeto de lei, composto por 18 artigos, também inclui outros pontos que limitam o direito de asilo. Os motivos de recurso da recusa de um pedido são limitados e o recurso da decisão não interrompe o andamento do repatriamento. Os centros de repatriamento também estão sujeitos a novas regras restritivas, como as que limitam a utilização de telemóveis em horários e horários específicos. Por outro lado, os juízes podem expulsar estrangeiros condenados por crimes que envolvam violência ou ameaças a funcionários públicos, resistência à autoridade e outros, tais como contra pessoas e bens ou por participarem em motins em centros de detenção.
A decisão da Itália surge um dia depois de o parlamento da UE ter aprovado grandes alterações às regras europeias que limitam o direito ao asilo, estabelecem novos critérios para o que constitui um país terceiro seguro e permitem que os imigrantes sejam transferidos para esses estados. Esta viragem na política de asilo, graças a uma aliança de vozes populares, conservadoras e de extrema-direita, bem como de vozes socialistas liberais de alguns países, é vista por Meloni como um triunfo pessoal. E não demorou um dia a aceitar estas novas regras, que harmonizariam a visão europeia com a sua.
As alterações aprovadas em Estrasburgo terão ainda de ser ratificadas pelo Conselho Europeu, que reúne os chefes de governo dos 27 Estados-membros da UE. Da mesma forma, o Pacto Europeu sobre Migração e Asilo, que desloca a política para a direita, só entrará em vigor em 12 de Junho. Mas o governo italiano quis dar um sinal imediato e, além disso, este é um decreto que ainda tem de passar pelo parlamento, onde poderá sofrer alterações, e cuja implementação levará vários meses. O objetivo é ter tudo pronto quando chegar o bom tempo e aumentar o número de migrantes que chegam por mar.
