O governo não teve outra escolha senão cruzar uma espécie de linha vermelha para equilibrar as contas na sua confusa proposta de reforma do financiamento regional, concebida para satisfazer as ambições do ERC de mais recursos e maior autogoverno sem comprometer demasiado os direitos. … adquiridas pelas restantes autonomias de regime geral do sistema actual. O Plano de Tesouraria prevê que O País Basco e Navarra aumentam a sua contribuição para a solidariedade para 250 milhões de euros por ano entre territórios, uma questão politicamente complexa que abre uma nova frente para um sistema que já nasceu do abandono de todas as comunidades do regime geral, com exceção da Catalunha.
Uma das características da proposta do Tesouro é a reinvenção do Fundo de Compensação Interterritorial. instrumento central de reequilíbrio territorial previsto na Constituiçãoembora em grande declínio nos últimos anos – como mecanismo externo de encerramento do sistema para compensar autonomias como a Extremadura e a Cantábria pelos danos que sofreram em consequência da reforma do modelo. O novo papel que o Tesouro planeou para o fundo, como financiador de investimentos produtivos em comunidades com menores recursos financeiros, exige, pelos seus próprios cálculos, uma injeção adicional de 3,3 mil milhões de euros, o que, tendo em conta o seu fundo atual, aumentará os seus recursos para 3,8 mil milhões, dos pouco mais de 400 com os quais opera atualmente.
A lei exige que o País Basco e Navarra contribuam para o Fundo de Compensação de acordo com o seu peso na economia espanhola.
Esta manobra tem uma grave contra-indicação política: afecta completamente duas comunidades autónomas que não participam na reforma do sistema, mas cujos representantes no Congresso desempenharão um papel fundamental na promoção da iniciativa: os territórios provinciais do País Basco e de Navarra. Aumentar o montante das doações do Fundo de Compensação Interterritorial para 3.800 milhões de euros, pretendido pelo Tesouro, exige que tanto o País Basco como Navarra aumentaram quase dez vezes. a actual contribuição que dão a este mecanismo, uma vez que tanto a regulamentação da quota basca como a regulamentação da contribuição de Navarra apontam para este instrumento de reequilíbrio territorial como uma competência pública não assumida pela comunidade e, portanto, como um dos componentes que devem contribuir para o financiamento dentro dos limites do seu peso na economia espanhola. Em outras palavras, Esta é uma obrigação legal.
Contribuição de Pirro para o reequilíbrio territorial
A queda do montante atribuído ao Fundo nos últimos anos, dos 1,5 mil milhões que tinha antes da crise financeira para pouco mais de 400 milhões hoje, levou a minimizou a contribuição do País Basco e de Navarra ao único instrumento de reequilíbrio interterritorial em que participam a um nível quase ridículo, de modo que o governo basco contribui anualmente com 27 milhões, o que corresponde ao seu peso de 6,248% na economia nacional, enquanto o executivo de Navarra mal chega aos sete milhões devido ao seu peso de 1,6%. Como resultado do trabalho desenvolvido pela Fedea, a contribuição que o País Basco e Navarra deverão dar à solidariedade interterritorial está estimada em 1,5 mil milhões de euros. Segundo Angel de la Fuente, diretor-gerente do think tank, “fortalecer o Fundo e mudar a sua estrutura faz sentido no contexto de pensar a política de desenvolvimento regional, mas o que não faz muito sentido é usá-lo para consertar o sistema de financiamento.”.
Contribuição mínima das autoridades regionais para a solidariedade
Até à data, a contribuição do País Basco e de Navarra para o Fundo de Compensação Interterritorial ascende a 34 milhões de dólares. Os planos do Tesouro irão obrigá-los a aumentar este montante para quase 300 milhões de euros.
O cenário proposto pelo Ministério das Finanças não se aproxima deste valor, mas exige que os bascos e os navarrenos contribuam mais. A quota basca deverá aumentar a sua contribuição para o Fundo para cerca de 240 milhões, enquanto a contribuição de Navarra aumentará para 60 milhões.
Obter esses recursos não será fácil. Os governos basco e navarra preferem não comentar esta questão até que o projeto de lei se concretize, aprovado pelas Cortes. No entanto, já é claro de Vitória que, uma vez que o governo basco não se pronunciou sobre o modelo de financiamento do regime geral, espera que o mesmo aconteça relativamente ao montante da quota basca, que está acordada para o período 2022-2026 e não implica quaisquer contribuições adicionais para este fundo. O governo de Navarra também não quer comentar a situação, embora o faça. Lembre-se que a sua contribuição para o estado é acordada por um período de cinco anos. e do orçamento do ano base, “e refira-se que o ano base em que se fixam as negociações para o atual quinquénio é 2025”, no qual também não estava prevista esta maior contribuição para o Fundo de Compensação.
Especialistas como Francisco de la Torre suspeitam que eventualmente será alcançado um acordo político para impedir que as autoridades regionais contribuam mais para a solidariedade.
Inspetor do Tesouro e autor de Are We All Treasury? Francisco de la Torre admite duvidar que a proposta do governo conduza a um aumento da contribuição para o desenvolvimento do Estado do País Basco e de Navarra. “Obviamente que a lei estabelece que esta doação maior deve ser automaticamente adicionada à quota basca e à contribuição de Navarra”, explica ao ABC, “mas os antecedentes dizem-nos que, tal como aconteceu em 2017 ou no processo de absorção da dívida regional por parte do Estado, será procurada uma forma de compensá-los por estes custos mais elevados através de ajustamentos de IVA ou impostos especiais e eventualmente eles vão parar de pagar mais“”, enfatiza.
